第528章 郭威回朝

他顿了一下，目光扫过殿中。

“漠北比日本大十倍，比日本冷十倍，比日本空十倍。”

“臣斗胆说一句，漠北若要长治久安，不是一代人的事。”

“郭帅在漠北十三年，才勉强把部族压住。”

“漠北要几代人？臣不敢说。”

殿中再次安静。

源高明说的不是大道理，是实话。

桑维翰站了起来。

他是中书平章事，新政总宰，在大议会中威望极高。

他说话不急不缓，但每一句都落在要害上。

“方才诸卿所议，老夫都听了。”

“崔转运使说的实情，贾市易使说的税制，源副都护说的人心，这些都是实情。”

“但老夫要说的是，漠北不是日本。”

“漠北没有藤原氏，没有天皇，没有国司。”

“漠北只有草原和部族。”

“部族不认规矩，只认强者。”

“大唐在漠北的强者是谁？是郭威。”

“郭威在，部族就服。”

“郭威不在，部族就反。”

“这是漠北的规矩，从匈奴到突厥，从回纥到契丹，一千年来没有变过。”

他停了一下，目光落在李炎身上。

“所以臣以为，漠北的治理，不能照搬中原的州县制，也不能照搬日本的都护府制。”

“漠北要的是，羁縻。”

“羁縻”两个字一出口，殿中有人低声议论。

桑维翰没有理会，继续道。

“羁縻者，羁縻其首领，而不改其部族。”

“部族的头人，朝廷封他一个官，给他一块印，让他替朝廷管部族。”

“部族的人，还是放牧，还是打猎，朝廷不管。”

“只要部族不反，不抢中原，不勾连外敌，朝廷就不动他们。”

“这是太宗文皇帝当年对铁勒诸部的办法。”

“设六府七州，以回纥部为瀚海府，多览葛为燕然府，仆骨为金微府。”

“诸部酋长奏请置参天可汗道，太宗准了。”

“从此漠北诸部，皆奉大唐正朔。”

他顿了一下，又说。

“但羁縻不是放任。”

“羁縻要有兵，要有路，要有商。”

“兵在可敦城，路通捕鱼儿海，商走张家口。”

“有兵有路

有商，部族就离不开大唐。”

“离开了，他们的马卖不出去，茶买不进来，冬天就得饿肚子。”

河北道民议李固又站了起来。

他这一次问的是郭威。

“桑相方才说，漠北要羁縻。”

“臣想问，郭帅在漠北十三年，羁縻之事做了多少？”

桑维翰沉默了一息，然后说了一句。

“郭帅做了他能做的。”

“可敦城设了互市，捕鱼儿海设了驿站，各部族的头人大多接了朝廷的印。”

“但郭帅只有一人，漠北有千里。”

“他管不过来。”

李固追问：“那谁管得过来？”

桑维翰说了一句：“不是一个人。是一个衙门。”

李炎终于开口了。

他从御座上站起来，走到殿中，站在桑维翰旁边。

他没有看任何人，只是望着殿门外。

秋日的阳光从殿门外照进来，在青石地板上铺了一片光。

“朕说四件事。”他说。

“第一，漠北不设州县。设都护府。”

“郭威仍任北面都护府大都护，但加设副都护两人。”

“一人管军政，从辽西赵匡胤麾下选将。”

“一人管民政，从朝中选派老臣。”

“郭威年事已高，不必事必躬亲，但漠北大事，须由郭威定夺。”

“第二，漠北修路，不止到捕鱼儿海。”

“水泥路修到小海南岸。”

“沿途设驿站，每六十里一站，每站置马二十匹、驼十峰。”

“驿站由都护府管辖，各州不得插手。”

“路修通之后，商队走都护府的道，交都护府的税。”

“大同府的榷关，撤了。”

“第三，漠北移民，不止汉人。”

“凡中原、江南、岭南的百姓，有愿赴漠北屯田者，朝廷给牛具、种子、农具，三年不纳粮。”

“但移民不限于汉人。”

“漠北的部族，愿定居种地者，一样给牛具种子。”

“愿放牧者，朝廷在可敦城设互市，以茶换马，以布换皮。”

“汉人种地，部族放牧，各安其业。”

“但互市须由都护府主持，部族头人不得私设关卡。”

“第四，各部族须遣子弟入汴京，入天启学堂读书。”

“

读得好，留朝为官。”

“这是羁縻，也是教化。”

“朕要让他们知道，大唐的官，不只是汉人做的。”

“漠北的部族，只要归顺大唐，一样可以做官，一样可以领俸禄。”

他停了一下，又说了一句。

“郭威在漠北十余年，朕不能让他再守十余年。”

“但朕也不让他白守。”

“他在漠北的功劳，朕记着。”

“他在漠北的经验，朕要用。”

“他回朝之后，任枢密院副使，兼领漠北事务。”

“漠北有事，朕第一个问他。”

殿中沉默了片刻。

然后桑维翰躬身，说了一句：“臣附议。”

崔远躬身，说了一句：“臣附议。”

李固躬身，说了一句：“臣附议。”

源高明躬身，说了一句：“臣附议。”

殿中的官员一个接一个地躬身。

从文臣到武将，从民议到技艺能臣。

大议会通过了《漠北治理章程》，共十二条。

核心是四条。

都护府加设常务副都护。

水泥路通小海南岸。

移民不限族属。

部族子弟入京读书。

散会之后，李炎回到后殿。

符金玉在廊下等他。

秋日的银杏树已经黄透了，叶子落了一地。

李炎在廊下坐下，接过符金玉递来的茶。

“陛下今日在议会上说的，是真心话？”符金玉问。

李炎喝了一口茶，说了一句。

“郭威老了，朕不能让他死在漠北。”

“他替大唐守了十余年北疆了，得让他回来享享福了。”

“但漠北的事，不能停。”

“郭威回朝，是让漠北的事继续往前走，不是让漠北的事停下来。”

符金玉沉默了一会儿，又问了一句：“那源高明说的呢？人心改不了。”

李炎放下茶盏，望着庭院中的银杏树。

秋风吹过，银杏叶簌簌落下，铺了一地金色。

他说了一句。

“人心改不了，规矩却可以束缚人心。”

“规矩立了，人心就会慢慢变。”

“郭威在漠北十余年，做的就是把规矩立在草原上。”

“接下来的人，接着立。”