第107章 积累莫返之害。

和凝这时开口了，语气中带着几分矜持：“殿下，臣以为，此事说难也难，说易也易。”

“先皇帝在位时，朝廷也曾有过财政困难，但通过整顿赋税、节省开支，最终还是渡过了难关。”

“殿下若能效法先帝，整顿朝纲、规范赋税、量入为出，假以时日，必能扭转困局。”

李炎听了，心中不以为然。

石敬瑭那时候的情况和现在能一样吗？

那时候契丹人是盟友，现在契丹人是敌人；

那时候天下还算安定，现在是遍地流民。

这老书生，就知道拿祖宗说事，却不懂得此一时彼一时的道理。

过几日得让他去城外砍柴去。

他没理和凝，转向冯道：“冯相公，本王想知道一件事。”

“如今的赋税制度，到底是怎么回事？两税之外的那些杂税，是怎么来的？”

冯道捋了捋胡须，缓缓道：“殿下问到了根本上。”

“说来话长，老臣尽量说得简单些。”

“唐朝的时候，实行的是租庸调制。”

“安史之乱后，均田制崩溃，改行两税法，按土地和财产征收夏秋两税。”

“这本是个好法子，但晚唐以来，战乱频仍，朝廷财政吃紧，就在两税之外不断地加派各种杂税。”

“盐钱、曲钱、加耗、斗面、脚钱、牛皮钱……名目越来越多。”

“有的地方甚至征收农具钱、鹅税、莲藕税，什么名目都有。”

“到了本朝，这些杂税不但没有废除，反而越积越多。”

“朝廷也知道这些杂税不合理，但朝廷没钱，只能睁一只眼闭一只眼。”

“久而久之，杂税就成了正税，百姓的负担越来越重。”

李炎听得直皱眉：“那这些杂税，一年能收多少？”

冯道想了想：“具体数字得问刘遂清，但老臣估摸着，杂税的收入，至少是两税的两三倍。”

“也就是说，朝廷的大部分财政收入，靠的就是这些不合理的苛捐杂税。”

堂中众人面面相觑。

这话虽然是事实，但由一个宰相亲口说出来，还是让人有些尴尬。

“那免税群体呢？”李炎追问，“哪些人可以免交这些杂税？”

冯道苦笑一声：“殿下，这才是最要命的地方。”

“按规矩，官员、僧道、军户都有免税特权。”

“但问题是，如今有特权的人太多了。”

“各节度使的幕僚、地方豪强的门客、宫中的宦官……”

“但凡有些门路的人，都能找到办法免税。”

“结果就是，负担全压在了普通百姓身上，而那些最该交税的人，反而一分钱都不用出。”

李炎深吸一口气。

这哪里是税收制度，分明是一座压在百姓身上的大

山。

“殿下，”桑维翰接口道，“臣还有一个问题，比税收更棘手。”

“说。”

“节度使。”

桑维翰的声音低了几分，“殿下也知道，本朝立国之初，先皇帝为了笼络各地藩镇，给了他们极大的自主权。”

“各节度使在自己的地盘上，几乎就是土皇帝，收税、养兵、任官，全由自己说了算。”

“朝廷能管到的，也就是汴州及周围这么一亩三分地。”

“殿下要改革赋税、整顿吏治，若只限于汴州还好说，若是想推广到全国，只怕……”

他没把话说完，但意思已经再明白不过了。

李炎沉默了片刻。

这个时期的节度使，个个手握重兵，盘踞一方，谁的面子都不给。

“桑相公说得对，这是个大问题。”李炎缓缓道，“但饭要一口一口吃，路要一步一步走。”

“现在想那么远也没用，先把眼前的事办好再说。”

桑维翰点了点头，不再多言。

李炎沉默了良久，忽然开口，声音不大，却掷地有声。

“咱们现在做的这些事，是治标还是治本？”

堂中众人一愣。

“城外流民，十一万六千人，我们给他们搭窝棚、施粥、分发柴炭，这是治标。”

“以工代赈，让他们干活换活命，这也是治标。”

李炎的目光从众人脸上扫过：“本王想问的是——治本之策，到底是什么？”

堂中沉寂了片刻。

冯道缓缓开口：“殿下，治本之策，说穿了就是一个字——利。”

“利？”

“对。赋税之弊，在于朝廷想多收钱，百姓想少交钱，双方的利益是冲突的。”

“节度使之弊，在于朝廷想集权，藩镇想割据，双方的利益也是冲突的。”

“要治本，就得重新分配这些利益，让朝廷、百姓、藩镇三者之间，形成一个新平衡。”

李炎若有所思地点了点头。

“冯相公说得对。”

桑维翰接口道，“要重新分配利益，就得从最根本的地方入手——土地和人口。”

“土地归谁种，税从哪里收，兵从哪里招，这些才是治本之策。”

李炎忽然问了一个让众人都没想到的问题：“本王有个想法，不知当不当讲。”

“殿下请讲。”

“本王在想，能不能把赋税制度彻底改一改？”

冯道目光一闪：“殿下指的是？”

“两税之外的杂税，全部废除。”李炎一字一顿，“只保留两税。”

此言一出，堂中哗然。

和凝第一个跳出来反对：“殿下，万万不可！杂税虽然名目繁多，但毕竟是朝廷的主要财源。”

“若是一刀切地全部废除，朝廷的财政

收入至少要减少一半以上！”

“届时军饷怎么发？官员俸禄怎么发？朝廷的日常开支怎么办？”

景延广也急了：“殿下，这可开不得玩笑！军饷本来就欠着，您再把杂税一废，朝廷拿什么发饷？”

“士兵们闹起来，可不是闹着玩的！”

桑维翰倒是没急着反对，而是沉思了片刻，道：“殿下，臣以为，废除杂税是大势所趋，但一下子全部废除，恐怕确实有难度。”

“不如分步走——先废除那些最不合理的，比如农具钱、鹅税、莲藕税这些荒唐的税目。”

“保留一些相对合理的，等朝廷财政宽裕了，再逐步废除。”

李炎摇了摇头：“桑相公，本王明白你的意思。”

“但你想过没有——那些杂税，哪一条是合理的？”

“盐钱合理吗？曲钱合理吗？牛皮钱合理吗？桥道钱合理吗？没有一条是合理的。”

“百姓牛死了，朝廷都还在收牛皮钱；”

“百姓修一座桥，朝廷要收桥道钱；百姓酿一坛酒，朝廷要收曲钱……”

“这些苛捐杂税，件件都是敲骨吸髓！”

他的声音渐渐大了起来：“唐末以来，朝廷就是靠这些杂税维持的，可结果呢？”

“百姓越来越穷，流民越来越多，朝廷的财政反而越来越紧。”

“为什么？因为那些真正有钱的人，那些节度使、豪强、僧道，根本不用交这些杂税！”

“这些苛捐杂税，全压在普通百姓身上，百姓活不下去了，就逃亡，逃亡的人多了，税收反而减少了！”

“这是个死循环，必须跳出去！”

堂中鸦雀无声。

冯道看着李炎，眼中闪过一丝复杂的光芒。

这个年轻人，比他想象的要清醒得多。

“殿下，老臣斗胆问一句，”冯道缓缓开口，“若废除了杂税，朝廷的亏空怎么办？几十万贯的欠饷怎么填？”

李炎深吸一口气，冷静下来：“所以本王今天来找诸位，就是要一起想办法。”

“本王一个人，想不出万全之策，但大家一起想，总有办法。”

冯道点了点头，又道：“殿下，老臣还有一句话，不知当讲不当讲。”

“讲。”

“殿下废除杂税的想法，老臣是赞成的。”

“但老臣必须提醒殿下一件事，减免之后，朝廷的财政怎么维持？最后还是不得不恢复一部分杂税。”

“治本之策，不能只靠一腔热血，还得有实实在在的财源。”

李炎沉默了。

冯道说得对，热血不能当饭吃。

如果只是废除杂税，却没有新的财源来填补窟窿，最后的结果只能是。

杂税废除了，朝廷撑不下去，又恢复了一部分，甚至比以前更多。

积累莫返之害。