治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。

——《摆脱贫困·干部的基本功——密切联系人民群众》等文中引用

■解读

人生在世，难免会遇到种种困难。放在整个社会，困难群众的比例可能不大；但具体到一个人、一个家庭，困难就是100%的困难。所以，对于社会治理者，要让群众安居乐业，最需要的就是解决好群众切身的困难。习近平同志在十八大后第一次会见中外记者时，就强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，这包括“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”等等。“安民之道在于察其疾苦”，如果只是嘴上说为民服务，在行动上却不能察其疾苦，如果只是在文件上写着民生为怀，在政策制定中却不能惠及民生，那就不能体察民瘼所在、民忧所系，就只会口惠而实不至，何谈安民治政？遑论赢得民心？只要我们把民众的疾苦了解到、处理好，“去民之患，如除腹心之疾”，只要我们能真正代表人民的根本利益，我们的周围就能吸引和凝聚起千百万大众，汇聚起建设国家、复兴民族的强大力量。

■原典

窃闻致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。……然尚有一事为民病者，带征钱粮是也。所谓带征者，将累年拖欠，搭配分数，与同见年钱粮，一并催征也。……况今考成法行，公私积贮，颇有赢余，即蠲此积逋，于国赋初无所损，而令膏泽洽乎黎庶，颂声溢于寰宇，民心固结，邦本辑宁，久安长治之道，计无便于此者，伏乞圣裁施行。

——﹝明﹞张居正《请蠲积逋以安民生疏》

■释义

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”，是对明朝张居正“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦”一语的化用。致：达到，实现。要：关键。其意为：实现国家安定的关键，就在于使百姓安居乐业；而要让百姓安居乐业，就必须体察他们的疾苦。张居正的这一观点继承并发展了儒家民本主义思想。

万历十年（1582年），张居正向明神宗上《请蠲积逋以安民生疏》，奏请在全国范围内停止带征钱粮，对于百姓积欠的部分不再追究。蠲（juā

）：除去，免除。积逋（bū）：累欠的钱粮。带征钱粮“将累年拖欠，搭配分数，与同见年钱粮，一并催征”，而百姓即使遇上丰年，收获的粮食也仅够交纳当年的钱粮；如遇上灾年，当年必然无法足额交纳。而征收钱粮的人为了向朝廷交差，“往往将见年所征那（

uó）作带征之数，名为完旧欠，实则减新收也”。如此年复一年，百姓所欠的钱粮就越来越多，终将无法承受。张居正提出了具体的解决办法：只需交足当年应交之数，不再补交过往年份的积欠。这样既减轻了百姓的负担，亦减轻了连带而来的吏治弊病。并称“久安长治之道，计无便于此者”。