第七十一章 大宋币制改革之纸币（一）

孟鸣虽然被耶律燕妮弄得焦头烂额，但还是公务缠身，不得清闲。这不今天孟鸣就被召入朝，就是参与商定朝廷改革币制的问题。

随着大宋经济的愈加繁荣，大宗、巨额交易越来越多，越来越频繁。此时大宋主要用铜钱结算，有的州路用铁钱，比如益州路（现在的四川）就用铁钱，它体重值小，一贯钱，1000个大钱重25斤，买1匹绢需要90斤到上百斤的铜钱，所以流通很不方便。此时在四川已经出现了纸质“交子”，代替铜钱流通。兑换时每贯必须要扣除30枚铜钱。

此时的“交子”只是一种存款凭证。随着商品经济的发展，交子的使用愈加广泛，交子铺广为分布，且随到随取，恪守信用，信誉很高，交易时为避免金属货币搬运的不便，直接用交子支付货款的事例日渐增多，所以它在长期的流通中具备了货币的某些职能，成为真正的纸币。但只是民间“私交”，未被政府认可。但并非所有的交子铺都能守法经营，“其后富民稍衰，不能偿其所负，争讼数起，”随着交子影响的逐步扩大，对其进行规范化管理的需求也日益突出。1004-1007年，益州知州张咏对交子铺户进行整顿，剔除不法之徒，专由16户富商经营，至此“交子“的发行正式取得了政府认可。加之政府见到发行交子有利可图，天圣元年（1023年），益州地方政府设益州交子务，以本钱36万贯为准备金，首届发行“官交子“126万贯，准备金率为28%。此时的交子为地方性流通货币。

虽然说大宋的经济繁荣为历朝历代之最，无出其左右者。但是此时的交通工具极为简陋，长途跋涉做生意的商人。沉重的铁铁钱不利于远距离的商品交易。是各货币区防止铜钱外流的需要。北宋王朝在政治上高度集权，但经济上不是铁板一块，全国货币并不统一，各个货币区间的货币互不通用。当时全国有十三路（宋时最高一级地方区划，大体相当于唐代的道，汉代的州，太宗时十五路，仁宗时为十八路）专用铜钱，六路专用铁钱。各货币区严禁货币外流，所以币制混乱，不利于流通。朝廷决定统一币制，收回各地铸币权，由朝廷成立钱币局统一发行货币，参考交子的成功经验。

孟鸣也也参照后世的货币发行制度写了一个小册子《大宋制钱发行刍

议》，提出朝廷的币制系统，由金属硬币和纸质钱币构成，由国家发行强制使用的。纸币代表金属货币执行流通手段和支付手段的职能(主要限定在本国范围内使用)。尤其是纸币的发行尤为关键，纸币首先由金属货币演变而来，没有金属货币，就没有纸币；其次纸币只按照它所代替的金属货币的价值执行流通手段的职能；最后纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。

孟鸣尤其提出了纸币发行原则，提出了铜本位和金银本位制度，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金(即货币含金量);本位币可以自由铸造。在纸币制度下，本位币由国家垄断发行。本位币具有无限法偿力。以及相关兑换比例，就是一两黄金、白银兑换多少纸币，发行的纸币必须和金银铜挂钩。尤其不能滥发纸币，造成货币贬值，引起通货膨胀，影响国家的信用体系。

孟鸣把硬币面额分为一文、五文、十文、二十文、五十文、一百文共六种；纸币的面额有一元、五元、十元、二十元、五十元、一百元、五百元、一千元共八种。兑换比例为一元等于一百文，一贯等于十元，可与等量的白银、黄金兑换，一两黄金兑换十两白银价值一百元，一两白银等于一贯价值十元，以此类推。后来也发行了面额分为一文、五文、十文、二十文、五十文、一百文共六种纸币。

并提出了银行的方案《银行论》，建议成立大宋皇家银行，并在基层县建立分行，为商人兑换货币，保管货币，收付现金、办理结算和汇款，而且收取保管费和手续费；时机成熟时可以开展吸纳客户存款和发放贷款业务，支付存款利息，收取贷款利息。并提出了各分行的准备金制，保证银行的支付和清算度。并对制定了银行的监管制度，尤其是财务制度和审计制度。也制定了相关的紧急情况的应急方案，比如应对挤兑等突发事件等。

孟鸣也提出了允许建立民办银行的议案，并让朝廷建立银行监管机构：银行监管局。

孟鸣的方案也摆在了朝堂上，共官家和重臣参阅。由于孟鸣提出的《大宋制钱发行刍议》和《银行论》，是全新的事务和理念，朝上众人消化吸收得需要时间，朝廷需要慎重处理。但是制钱方面可以即刻试行，由孟鸣负责；同时准许了孟鸣建立大宋商业银行的申请。