第185章 议定官制

“暴君”两个字着实让在场的几十号人眼皮一跳，连赵桓都内心一寒。

所有人都看着猛然站起的李纲李大人，那张原本白皙的脸已经因为激动而发红。

赵桓看着李纲，后背惊出了一道冷汗。

大意了，若非李纲提醒，自己可能也会作死。

政治一途，可不想打打杀杀那么干脆；譬如李纲提到的这种恶名，有些人可能无法感受到它的厉害，但历史上本来一心为公，因为被对手泼脏水落个恶名声，最终不得不黯淡收场大有人在。

赵桓若真的因为此时成了“暴君”，今后不仅会有很多人才流失，等金人攻宋时也不会有多少百姓为大宋而战，甚至自己的军士都可能背叛自己。

你本质上是什么人不重要，你在大众心里有什么样的名声你就是什么样的人，这就是舆论战。

众口铄金啊！

赵桓不得不重新考虑自己下一步的计划。

“是我有失计较了，多谢各位大人的提醒！众位有什么良策吗？”

赵桓诚心表达了歉意。

在场的没有一个是普通人，错了就是错了，不能文过饰非、死不承认，否则不仅不会增加自己的权威，反而让人看不起、心有怨言。

果然，李纲等人感受到了赵桓态度的真诚，脸上的激动之色立刻消失了大半，换成了一副赤心模样。

“殿下！刚才宗大人说得没错，这些冗兵冗员冗军之中，大约各有一半是梁师成、蔡京、童贯等人卖官鬻爵留下的恶果，这一半人可以不必理会，甚至可以追究他们买官行贿的罪责。”

李纲继续说道：

“至于剩下的一半人，可以提前致仕一部分岁数比较大的，剩下的就让他们暂时保留，每年吏部考核都能刷掉一批，只需四五年即可全部裁去。”

“另外，要想彻底解决冗官问题，入口的控制同样很重要。朝廷不能再放宽科举和

太学了，也不能在任意恩发荫官，只有这样，才能避免新的冗官冗员问题。”

李纲的话使在场众人都微微颔首，这种解决之策虽然没有出奇之处，但十分稳便，对稳定朝局有很大帮助。

“殿下！臣认可李大人的话，不过臣认为朝廷的荫官之所以那么多，是因为官家要以此安抚人心。那么减少荫官的同时，是不是也要定出新的章程，用别的形式来施加恩赏？”

“没错！冗官冗员问题之所以难以解决，就是因为以前历次变法时都出现了牵一发而动全身之势，其错综复杂之甚让范仲淹、王安石等一代名相也无从下手。”

“裁汰冗员牵涉到太多人的利益，如不妥善解决，恐怕会影响深远……”

……

满堂文武越说越兴奋，越说越深远、详细，赵桓没有打扰他们这种十分投入的状态，事实上群臣能有这么高的积极性更让他开心。

就这样一直讨论了大半天的功夫，中途赵桓又让人在堂上设宴款待，直到下午的时候才最终由赵桓拍板：

第一，今年元日之前全部改路为州、裁撤地方军，实行新政。

第二，买官、买职、买名额等行贿行为严重违反大宋国法，更有成为奸党爪牙之嫌，朝廷保留相关官吏和兵将的档案，且不承诺放弃追究他们的罪责；但若是自愿归乡可免于追责，同时各县、乡负责监管此类人的言行。

第三，对现有官员进行考核，择优选用京官、地方官等共四千八百人。

第四，每州七司各设知事一人，同知两人；每县无论户籍规模均设正七品知县一人，但根据县的级别设置吏员人数，且不得超过标准。同时每县均择优设后补知县和县吏，无官无职无俸禄，只有后补资格。

预计州县两级的正式官员大约三千二百人，其他一千六百人均归属东京。

第五，裁撤所有厢军、乡兵、民团，禁军只保留九军。其中朱雀军规制

步军十万、马军三万，水军七万，镇守交州（原广南东路）、桂州（原广南西路）、洪州（原江南西路）、荆州（原荆湖南路）、楚州（原荆湖北路）、蜀州（原梓夔路）；青龙军规制步军六万、水军十二万、马军二万，镇守，闽州（原福建路）、越州（原两浙东路）、吴州（原两浙西路）、苏州（原江南东路）、扬州（原淮南东路）、庐州（原淮南西路）；白虎军规制步军十万、马军十万，镇守益州（原益利路）、渭州（原泾原路）、秦州（原秦凤璐）、陕州（原鄜延路）、庆州（原环庆路）；玄武军规制步军十万、马军十万，镇守濮州（原大名府路）、冀州（原高阳关路）、真州（原真定府路）、定州（原定州路）、并州（原河东路）；麒麟军规制马军十万、步军十万，镇守东京周围各州。

五军之外，还有天武军五万马步军、天威军十万水军、神卫军五万马步军，以及守卫东京外城、内城、皇城和皇宫的龙卫军五万步军。

九军禁军，合计满编上限为一百二十五万，除战时外，平时驻守维持在满编的七成人数，目前总数（加上西军和各地禁军）也就五十万人左右。

第六，九路禁军招募两千四百文官为各部指导，不受各级将领管辖，直属东京官学院长宋江，负责培训军士的忠贞报国之志、军事韬略、坚持原则、顾全大局、日常纪律、实事求是、预防叛逆等各个方面，同时负责教授文化知识。但各部指导不得干涉各部将领的日常操练和指挥作战，只负责思想工作。

第七，朝廷备选优秀官员，在平叛田虎、方腊乃至西夏、辽国、海外等地后，派遣为官。

第八，取消所有荫官，按等级一次性赏给金钱。

第九，取消虚职，三师、尚书、侍中等官职也不再是虚职，全部官号职权责相统一。

第十，不服从朝廷指令者，一律严查其违法违律之言行，清查其家产，有罪者严惩其罪。

总计十条。