第七十一章 保甲制

第七十一章

保甲制

通安镇军营的中军帐，秦镇已经将这里改名为议事堂，现在秦镇几乎就住在这里了，一边养伤，一边办公。

孟选、韩文智、韩若芸三人前来给秦镇汇报最新的工作进展。

“自从公告发布之后，通安镇的百姓虽然也有一些怀疑，但是总体情况还是不错，截止现在，登记开荒的户数为四百三十一户，总人口两千一百二十人，有开荒劳力的共一千五百三十人，这四百多户有七成家里有耕牛，所以现在的开荒能力大概是在九千亩以上。另外我们也逐步开始对那些荒地丈量分工作。”韩文智首先汇报。

秦镇问道道：“属于通安镇的这些荒地大概有多少亩？”

韩文智沉声道：“我们寻访过镇上的百姓，还有通过已经丈量的部分荒地，预估这些荒地大概超过三万亩，如果加上通安镇周围还在耕种的土地，总面积会超过五万亩，如果这些地全部耕种，可养活上万人。”

说完，韩文智又皱眉道：“不过现在有一个很大的问题，那些荒地有些近河，利于浇灌，有些地根本引不上水，那些农民到时候肯定都会抢着要好地，如果分配不公我怕到时候会引起混乱，反而将好事变成坏事；还有就是我们现在的工作有些杂乱，又要对开荒的百姓进行登记、又要安排百姓开荒、又要丈量土地，我们的人太少，现在都开有有点忙不过来了，要是后面外地的百姓进来，我们这么点人就是日夜不停，也赶不过来，我怕到时候耽误事情。”

秦镇没有马上回应韩文智提出的这个问题，而是接着问道：“这些荒地是如何确定等级的？”

“靠近河流能够浇灌河水的我们定为甲级，远离河流没法浇灌的那些川地我们定为乙级，那些半山腰有坡的陡地我们定为丙级；现在我们主要开垦那些甲级地和乙级地，丙级地暂不在我们规划的范围之内；根据我们调查，如果赶上丰年，甲级地每亩可产粮八到十石，乙级地每亩可产粮五到七石，丙级地每亩仅产粮两到三石。”

秦镇点头道：“两三天的时间能了解这么多的信息，真是不容易，韩老哥你们辛苦了。”

韩文智赶紧说道：“既然你是通安镇的主事之人，那我们就要明确这个从属关系，我现在是秦校尉你的属下，你直接称呼我的名字即可，这声韩老哥我是万万担待不起的。”

秦镇笑道：“事我们要认真做，但是称呼上面我们可以随意一点，哪来的那么多礼法，拘拘谨谨的大家都不舒服。”

韩文智摇头道：“礼不可轻废！”

秦镇有些无奈，他的意识当中讲这种礼看的很淡，但是韩文智、孟选等人却比较认真。就比如说韩文智，按年龄来说秦镇都能叫叔了，但是现在秦镇是韩文智的领导，叫叔的话韩文智肯定是不敢答应的，可是直接叫名字秦镇又觉得不太尊重，如

果韩文智现在有职位的话就直接以职位称呼便可。但是现在飞鹰团的一切还只是草创，一切都不完善，每个人都在做事，但是定为却很模糊，有时候秦镇就连称呼都不知道该怎么叫。

看到韩文智的执著，秦镇也没有在称呼上面和韩文智争论，便暂时以韩队正称呼：“韩队正刚才提到的这个问题，我这倒有一个解决办法。”

听到秦镇说有办法，韩文智和韩若芸都是眼睛一亮。

秦镇停顿了一下，稍微组织了一下，说道：“我们的人直接去管理这么多的百姓，有两大难点，一是我们人数太少，应付不了乡里之间各种复杂的冲突，二是这次来的有一大半都是外地人，俗话说十里不同俗，我们刚来，不了解本地的风俗，直接去管理当地民众本身就很难，所以我们可以利用本地人去管理本地人。”

“我们可以按照登记的名单，联十户为一甲，选一名在他们当中有威望的为甲长，联十甲为一保，暂时让我们的人做保长，甲长向保长负责，各位保长向你们两位负责，这样明晰了责任脉络，管理起来也就没那么混乱了，我将这个制度命名为保甲制。”

听到秦镇解说这个保甲制，韩文智和韩若芸的眼睛越来越亮，韩文智更是连连惊叹，不住的拍着自己的大腿。

孟选听的有些莫名其妙，心说这不就是军队上的那一套嘛，校尉管队正、队正管什长，有什么可妙的。

孟选这是纯军事思维，但是在百姓的管理上和军队的管理那是完全不同的两个概念，保甲制和军队的等级制度看似相似，但其实质却是千差万别。

现如今的乡镇基本上都是乡里制度，当官的只管城里的这一摊，出了城之后各村镇的百姓都是由本地有威望的乡绅管理着，可是现在秦镇的这个开垦荒地的政令与乡绅的利益是相冲突的，所以不可能让乡绅去管理通安镇的民众，而且秦镇还打算引进渭州其他地方的百姓，各地百姓涌来，本地的乡绅更管不了了。

而秦镇提出的这个保甲制，打破了乡绅地域管理的惯性，以精确的户数为管理基数，更加的严密，正适合于通安镇当前的情势。

说出来之后，大家可能觉得这个保甲制也没什么神奇的，为什么韩文智和韩若芸还连声赞叹呢。

这就像后世总在流传的一个故事，说一个设备总是因为一颗螺丝老坏而耽误工作，来了好多工程师总想着怎么改进这颗螺丝，一直没有成功，有一天一个工程师突发奇想，既然这颗螺丝影响设备的运行，那我不要这颗螺丝行不行，结果设备运行正常了。

当其他工程师在连连惊叹的同时，有一个不懂技术的人却觉得这没什么了不起的，只是拆掉螺丝而已，没什么技术含量，只是其他工程师没有想到而已。

这就是局内人和局外人的区别，秦镇的这个保甲制可以说是直接打破了韩文智和

韩若芸乡里制的思维盲区，不说破大家都想不到，说破了就那么点事。

其实这个保甲制也不是秦镇发明的，而是剽窃了往后两百多年伟大的改革家王安石的成果，韩文智孟选等人忙里忙外的时候，秦镇也没闲着，所以在韩文智提出这个问题之前，秦镇就已经发现了这一问题，而发现问题的时候，秦镇脑子里第一个蹦出来方法便是这个保甲制，只是现在王安石还不知道在哪遨游呢，所以这项制度的发明专利就被秦镇心安理得的据为己有了。

秦镇对韩文智说道：“我也只是提个大体的方向，但是实施细则还得需要大家依据实际情形一一制定落实，我们这次来的人都没有管理民众的经验，您是有着十几年基层管理经验的干吏，所以这方面需要多仰仗您把把关。”

韩文智笑道：“秦校尉抬举我了，你这一句话就比我高明不知道多少倍，你只管把控大方向，韩某虽然不才，但是这些细节小事还是可以做好的，要是连这些细节都需要你来操心，那我韩文智就愧对这些年读的书和吃过的苦了。”

秦镇点点头，转头对着孟选问道：“你那边的情形如何？”

孟选沉声道：“我们这两天在通安镇周围的十三个村子做了公告宣传，看那些村民的反应，效果还不错，后续的动作陈落生和杨小七会跟进，温寒带队去更远的村庄里去宣传了，我估计四五天之后，会有村民不断的涌进来的；只是招兵的事情很不理想，到现在只有二十多人报名登记。”

对于孟选所说的这个结果，秦镇也不意外，只是安慰道：“你也不要太着急，通安镇上的百姓生活比别的小村落里的普遍要好一些，再加上他们对我们也不够了解，观望是很正常的事情，等那些小村落的百姓来了之后，我相信会好很多的。我们这边也就只有你和温寒有带兵的经验，你们两个一定要做一个详细的训练规划，等新兵招的差不多之后就要开始着手进入训练了。”

孟选苦着脸说道：“我这几天也正想这事呢，要说我和温寒带兵还行，可是这训练新兵我俩都没什么经验呐，还得做什么训练规划，我听都没听过啊，要不你找找郭都尉，给我们派一位有经验的教官过来？”

秦镇有些头疼：“你看看渭州城，凡是带兵的现在也都忙的脚不沾地的，哪还有人能够派到咱们这来，这事就你们两个了，不行也得行，实在没有思路就回趟渭州城，请教请教郭都尉，再想想你们当新兵的时候是怎么训练的，先必须把思路理出来，细节问题我们后面再慢慢完善。”

孟选挠头道：“好吧，我尽量！”

秦镇脸色一肃：“不是尽量，是必须！”

“诺！”孟选猛然站起答应一声，声音响亮，气势如虹。

秦镇这才满意的点了点头，孟选坐下之后，整张脸都快挤到一块了，这个训练规划确实让他有些犯难。