第41章 此法甚好

嬴政微微点了点头。

“骊山和阿房宫呢？这两个地方不能停。”

“用刑徒。”赵辰说得很干脆。

嬴政看着赵辰。

“六国的战俘、各郡送来的罪犯、贬谪的犯人，这些人本来就要做苦役。”

“让他们去修骊山和阿房宫，不分春夏秋冬。”

“民夫的徭役只修长城和直道，那是国防工程。皇室工程用刑徒填。”

赵辰说到这里，停了一下。

“不过刑徒的伙食和住处也要保证。”

“死了人，工程进度也受影响。少一个刑徒就少一个干活的，官府还得再派人去收押新的。”

“收押要时间，押送也要时间。”

“而且刑徒如果一直死，活下来的人心思更不稳，管起来更费劲。”

“耗费的力气比保住他们伙食住处的力气大得多。”

嬴政看了赵辰一眼。

这个人说话的方式很特别。

他不说仁慈，不说道义。

他算的每一笔账都是消耗和产出。

刑徒的死活在他嘴里是工期快慢的问题，是官府要不要额外费力气的问题。

但这种说话方式反而让嬴政觉得踏实。

阴嫚也听出了这个味道。

他的话里没有悲悯，但你能感受到他不是不在乎。

他只是没把那些软话挂在嘴上。

阴嫚对赵辰好感度似乎上升了不少。

嬴政从凳子上微微坐直了一些。

“接着往下说。北境和南越怎么平替？”

“北境和南越的平替，换的是粮草供给的方式。”赵辰说道，“老丈，北境三十万驻军，每年吃掉多少粮草，你打听过吗？”

嬴政点了点头。

“一个大缺口。”

“但这个缺口不是因为兵多，是因为运粮的损耗太高了。”赵辰说道。

“运粮的损耗？”

“从关中运一石粮到北境前线，走陆路。押运的人要吃粮，回来的民夫也要吃粮，拉车的牲口要喂料。”

“一石粮从咸阳出发，到了九原军营，剩下的不到一小半。”

“北境三十万驻军，真正吃进嘴里的粮只占从关中运出去的三成，剩下的全在路上吃掉了。”

嬴政沉默着。

这件事他当然知道。

每年调拨给北境的粮草

，起运的数量和实际到营的数量差了一大截。

“但走水路就不一样了。同样一石粮，船不吃饭，船夫吃得也少。水运的损耗不到陆运的三分之一。”

“你的意思是，改水运？”

“对。黄河、渭水、洛水，这些水道都在。灵渠也通了，南边的水运也方便。”

“把粮草全部改成水运为主，陆运只做末端的短途接驳。”

“粮草从水路运到离军营最近的码头，再用牲口短途转运几十里就到军营了。”

嬴政想了想。

“运粮的民夫少了，这些人就能回去种地。”赵辰接着说道，“以前运粮要征发几十万民夫沿途押送，每个人一去一回就是大半年。”

“改成水运之后，运粮的民夫能少一大半。”

“省下来的人回到乡里种地。粮食的损耗也大幅减少，同样的粮食能养活更多的兵。”

嬴政的手指在膝盖上轻轻敲着。

水运替代陆运，以前不是没有人提过，但没有人把它放进一整套方案里面。

“还有更大的平替。”赵辰说道。

“什么？”

“屯田。”

嬴政的目光微微一凝。

“让驻军自己种地。北境长城沿线有大片荒地，河套那边水土好，宁夏平原、河西北部，都是可以开垦的。”

“不打仗的时候，分一部分人去种地。”

“七分兵力驻守警戒、修筑烽燧，三分士兵就地开垦耕种。”

“和平驻防的时候轮换，战时全员备战。”

“种出来的粮食就地供应军营，不用从关中千里迢迢运过去。”

赵辰知道此时秦兵是不耕地种田的。

嬴政在心里飞快地算着。

如果北境驻军能自己解决一部分粮食，那从中原调粮的数量就能大幅下降。

调粮数量下降，运粮的人就能少，种地的人就能多。

一环扣一环。

“历史上也有先例。”赵辰说道。

嬴政看着他。

“赵国李牧守雁门郡的时候，边境上的军队就是自己种粮自己吃。”

“李牧在雁门郡守了十几年，把边防军的军饷和粮草全部拿到当地去用，让士兵在边境种地放牧。”

“朝廷几乎不用额外拨粮。当时赵国北有匈奴、西有秦国，两线作战，靠的就是这个法子。”

嬴政当然知

道李牧。

李牧在雁门郡的时候，把军粮军饷就地解决，赵国用最小的代价扛住了匈奴。

“还有商鞅变法时的秦国。商君废井田开阡陌，奖励耕战。老百姓平时种地，战时打仗。”

“国家不用养专门的常备军，粮食和兵力都有保障。秦国能扫平六国，靠的就是这个底子。”

嬴政沉默着。

这就是平替。

用屯田替代长途运粮。

用军队自己种的粮替代从关中千里迢迢调过去的粮。

“还有一件事。”赵辰说道。

嬴政看着他。

“北境和南越的驻军里面，有些活儿不需要精锐来做。”

“长城沿线的日常站岗、烽燧传递、关卡值守，这些事情不需要上阵杀敌的本事。”

“现在这些岗位用的都是从内地征调来的青壮年，征调过来之后他们就不能在家种地了。”

“你的意思是？”

“用边民替代内地兵。”

“招募边境各郡的本地人来做这些事情。”

“他们本来就住在边境，一边干值守的活儿一边还能照顾自家的田地。”

“内地征调来的青壮年就可以少征一些，留在原籍种地。”

“精锐野战部队的数量不变，作战能力不受影响。”

嬴政没有立刻说话。

嬴政微微点了下头。

嬴政把赵辰说的这些从头到尾在心里过了一遍。

徭役改时间，不改总的数量。

总工量不变，长城照修，直道照建，外面看不出来。

刑徒填骊山和阿房宫。

民夫的徭役只修国防工程，皇室工程用刑徒。

外面也看不出来。

水运替代陆运。

粮草损耗少了，运粮的民夫少了，种地的人多了。

外面还是看不出来。

驻军屯田。

军队自己种一部分粮食，从中原调粮的压力小了。

军队数量不变，防线不收缩。

外面依然看不出来。

边民替代内地兵。

边境本地人做日常值守，内地青壮年留在乡里种地。

精锐部队没动。

外面依然看不出来。

嬴政也说出了自己的疑虑。

“此法甚好，只是还有一个问题没有解决。”