第一百章 大改革时代，来了！跨出关键的第一步！

洪武二十五年。

农历十月初二日。

一大早，前来吴王府的官员，便挤破了大门。

松江府上奏，数月前有倭寇侵袭，奉朝廷令加固城墙和海防，然共计需用银七十余万两，松江府自筹四十余万两，还须朝廷拔款三十余万两。

杭州府上奏，近年大水频发，江河泛滥，今冬需要修堤固防，讫朝廷拔款六十余万两。

太原府上奏，为防北元南侵，欲移民实边，以加强边防，需要朝廷拔银三百余万两。

……

昨夜令姚广孝封了户部的账簿和库房，户部也不再拔银，各部各府的官员们，自然就都来找吴王要钱了。

……

“通政司一千六百五十二封奏章，其中八百余封是请求朝廷拨款的，二百多封是请求减免税赋的。”

“总计要求的拔款总额为三千七百六十余万两。”

“总计要求减免的税赋总额计八百六十余万石。”

经过一夜的奋战，杨士奇已经将所有奏章，全部清理了一遍。

他刚刚汇报完毕，外面便有人来报。

“户部尚书赵勉，工部尚书严震直求见。”

朱允熥当即让他们进来，见礼完毕后，他笑问道：“两位大人携手前来，可是有什么事？”

赵勉瞥了严震直一眼，严震直上前一步，躬身行礼，道：“殿下，去岁长江沿线，降雨过多，四处泛滥成灾。”

“所幸得天之佑，最终的损失，尚在可承受的范围内。”

“但洪水之事，却不可不防。”

“卑职不久请奏请朝廷，在今冬加固长江大堤，以防来年大水。”

“此事之前陛下早已批准，眼瞧着已是十月，很快就要开工了。”

“可今日去户部支取修河堤所需的银粮款项，却发现户部的库房都被封了。”

“卑职又去找户部尚书赵勉，可他竟说户部没银子，不能给拨付银两。”

“这修大堤的旨意，早就发出去了。”

“几十万民工，有些人都在路上了。”

“这个时候说没钱修堤，可如何是好？”

他连连打手，显然焦急无比。

朱允熥目光转而望向户部尚书赵勉，道：“怎么回事？”

赵勉上前道：“殿下，不是卑职不给他拔银子，实在是户部没钱啊！”

“去岁朝廷一年的税赋，总共才两千六百余万两银子。”

“去掉官员们的俸禄，士兵的军饷，各地修建城防，救灾，赏赐功臣武将等，勉强还算有些结余。”

“如今户部存银五百余万两。”

“这是朝廷仅有的一点家底子。”

“总得留着点以备不时之须吧？”

“万一有战事或是大灾，朝廷也能用得上。”

“可严大人一开口，就要三百万两银子。”

“卑职要是拔给严大人，那大明的国库，可就基本上全空了。”

“这要是有什么急事，朝廷却拿不出银子，那该怎么办？”

“反正卑职是不敢拔的。”

“户部这个家，卑职也当不了啦。”

“太孙殿下要是认为谁有能力，就让谁来当吧。”

赵勉怒气冲冲，道：“反正皇孙殿下昨日已经派人封了户部的账簿和库房，不如干脆就让人来接管户部好了。”

朱允熥听他说完，冷冷道：“怎么？赵大人是觉得本王不该派人封了户部账簿和库房，这户部的账，本王查不得吗？”

赵勉拱手道：“岂敢？”

“户部是大明的户部，又不是卑职赵勉的户部。”

“吴王殿下身为监国，想要查账，自然是查得的。”

他语气稍稍一变，拍手然后一摊，道：“可是，这查账归查账，它也变不出钱来啊！”

“现在不光是严大人要银子，大明十三承宣布政使司，哪一个不找我要钱？”

“要是全给了，五个大明国库的钱，也不够他们分的！”

他的声音刚落，朱允熥的言语骤然如金石般响起。

“确实不够！”

他站了起来，道：“昨日从通政司拿回了一千多封奏章，其中一大半都是要钱的。”

“若是按他们的请求，全数拔下去，一共需要三千七百六十余万两银子。”

“刚才赵大人说，大明国库如今所有的存银，只有五百余万两，五个大明国库，确实不够啊！”

严震直一听更急了。

“别的地方，能省则省一点。”

“可这修河堤的银子，却是万万也省不得的！”

赵勉仍气定神闲，道：“那我也没办法。”

朱允熥目光落在他身上，道：“你是户部尚书，此事就得你想办法。”

“你也不要说什么撂挑子不干了之类的话，你当咱大明的官员是什么？”

“是你想干就干，想不干就不干的吗？”

“你且说说，有什么法子？”

房间里的气氛顿时变得凝

重起来。

朱允熥给自己的倒了一杯茶，悠闲的喝了一口，倒是十分自得。

全然不管严赵两人的反应如何。

赵勉面露沉思之色，半晌方道：“解决的方案，无非从两方面下手。”

“一是开源，二是节流。”

“节流便是减少不必要的开支，许多地方报上来的申请，都只能打回去。”

“哪能他们报什么，朝廷就批什么。”

“那样的话，无论多少银子，都是不够花的。”

严震直插嘴怒道：“修河堤可不是小事，户部必须得拔出银子来。”

赵勉侧身道：“严大人也别急啊，且听我把话说完。”

他语气转变：“必要的开支，自然是省不了的。”

“那便只能开源。”

“想要开源，无非是两条。”

“一是加税，二是印钞。”

“朝廷的税赋，都是陛下钦定，不能擅改。”

“所以，卑职的建议是，请新印大明宝钞三千万，一则可解河工修筑大堤之资。”

“二来，也能将各地需要用的钱，都拔下去一批。”

“国库的银子，也可一分不动。”

“一举三得，还请吴王殿下恩准。”

他的话刚说完，严震直立即叫了起来，道：“大明宝钞的面值，如今十不抵一。我要的是三百万两银子修堤，可不是三百万贯宝钞！”

“宝钞和银子，不都是一样的吗？”赵勉冷笑道：“朝廷早就有旨，民间诸项交易，皆应支付宝钞，不得付金银铜钱。”

“严大人的工部，又岂能带头违反朝廷律法？”

严震直被他怼得难以招架，一拂袖道：“我不管什么律法。”

“但若是全部付宝钞的话，河工们肯定不干。”

“到时候闹出什么事端，可别怪我没有事先提醒。”

赵勉语气一寒，道：“能闹出什么事来？”

“谁敢闹事，就将他砍了。”

“还有，谁拒绝使用宝钞，也砍了！”

“真当我大明朝的律法，全部都是摆设不成？”

“狠狠杀一批作奸乱法之人，带头闹事的，其他人，自然也就老实了。”

严震直闻言，气得吹胡子瞪眼，狠狠瞪了他一眼，也不再与他辩驳了，转而向朱允熥拱手行礼道：“太孙殿下，印制宝钞以付修河题之资的事，万万不可。”

“河工们修堤极为不易，宝钞虽是朝廷印制，但其实际价值，早已无法与面值相提并论。”

“河工们辛辛苦苦的干活，却收了一堆废纸，心中又岂能没有怨气？”

“几十万人，一旦闹起来，就成了难以收拾之局。”

赵勉指着他道：“严大人休得一派胡言，朝廷的宝钞，你怎么能说他是废纸呢？此举有辱国体，臣请吴王殿下治其罪。”

“本王倒觉得，严大人说得没错！”朱允熥淡淡笑着，惊得赵勉呆了呆。

朱允熥话锋一转，又道：“不过，赵大人说得也没错！”

“要开源，那便必须加税或者印钞。”

“不过，有一点，赵大人说错了。”

“这税没有什么加不得的。”

“本王以为，加税也不失为一个好办法。”

赵勉的瞳孔微微缩了缩，严震直脸上亦露出震惊之色。

很显然，两人谁都没有考虑过加税的事。

严震直拱手进言：“殿下，加税非是小事。”

“稍有不甚，就会动摇国家之根基，还请殿下三思而后行。”

“当然不是小事”朱允熥微微笑着，道：“农民的税，加不得！”

“那就加商税吧。”

“本朝商税，三十税一，这太低了！”

“本王打算，以后按十五税一征税。”

严震直满脸震惊，赵勉则是陷入思索，似乎在盘算着什么。

“殿下！”半晌之后，赵勉出言道：“本朝商税占全部税收的比例，不过百分之五左右而已。”

“就算将商税再加征一倍，那也只能使朝廷的税赋收入增添百分之五，仍是杯水车薪。”

朱允熥心中早有盘算。

自己的计划一旦铺开，商税可就不是只占百分之五了。

不过，现在也没有必要和赵勉说。

因为他还趁着这个机会，实现另一个目标呢。

他笑道：“那就实行赵大人的另一个法子，印钞！”

赵勉脸上一喜，严震直则是惊慌失措，道：“殿下，使不得啊！”

“不必多言！”朱允熥挥了挥手，道：“本王心意已决。”

严震直呆呆站立，许久不语。

赵勉则是喜笑颜开：“殿下圣明！”

但他的笑容，没有维持多久，便僵住了。

只听朱允熥正声道：“前番宝钞提举司所印之宝钞，民间百姓大多不认。”

“加上印制过多，实际价值已十不抵一。”

“如今重启印钞，就该有新气象

。”

“本王决意废置宝钞提举司，另设大明银行，主管印制新钞，发行新钞，并负责经营国库，监管货币。”

他心里面早就有了盘算，户部管着全国的税赋和财政开支，同时又管着大明的国库。

收入和支出搅在一起，没有分开。

国库不独立管理，便很容易被人上下其手，弄虚作假，而外界却还一无所知。

必须要将其独立出来。

大笔钱财的保管和使用要分离。

这也是后世现代国家普遍采用的办法。

就好像现代公司的会计和出纳，不能是同一个人。

财政部只有一个账单，钱全部存在银行。

这个账单就不能造假，有多少钱就是多少钱，因为要和银行的存款账目对得上数。

反之，如果钱不在银行，而在财政部，账也财政部。

那财部部即使自己造一个假账，因为库房也是它自己管着，外界也不知道这是假账了。

户部的情况便是如此。

事实上，历史上的户部，假账坏账糊涂账数不胜数。

国库库房里面实际存的银子，与户部账簿上面记录的数字，完全对不上的，就更多了。

有时候朝廷要查账，他们知道账对不上，便连夜胡编乱造。

也正因为知道这些情况，姚广孝才建议以迅雷不及掩耳之势，先封了户部的账簿和库房再说。

虽然这个时候大明，政治清明，官员也相对廉洁奉公。

毕竟，老朱的屠刀，还是很吓人的。

但在保管和使用没有分开的情况下，也很难说就一定没有人监守自盗。

人的贪欲，有时候是自己都无法克制的。

而一个好的制度，其实是对人的拯救。

某种意义上说，不给官员贪污机会的制度，实际上也很好的保护了官员。

“户部的五百万两银子，全部拔付大明银行，以作为首批新钞的保证金。”

“从即日起，百姓向朝廷纳税，或从粮仓购粮，皆可使用大明银行所发大明宝钞，一体通用。”

“确实有需要要兑换成银子的，可以去大明银行兑换，由大明银行收取兑换的手续费。”

“但朝廷收税，除了必缴的粮食之外，其余皆只认宝钞，不认白银和铜钱。”

“如手中只有白银和铜钱，则须自行去大明银行兑换成宝钞，再行交税。”

以前大明宝钞的信誉低，一个很重要的原因是，大明朝廷可以用宝钞支付雇佣老百姓的工钱，买老百姓的东西。

但反过来，老百姓拿着朝廷印制的宝钞，给朝廷交税，或者去朝廷的粮仓里面购粮，则不行。

必须要用真金白银。

这样一来，傻子才信你的宝钞呢。

如今朱允熥要重建新钞的信誉，第一步是使用了五百万两白银作为保证金，以此作为货币之锚。

而不再像以前一样，无锚印钞。

另一方面，则是用朝廷的税赋和粮仓作了担保。

新印的钞票，可以用来给朝廷交税，也可以到粮仓购粮。

这无疑使其价值得到了有效的保证。

但同样也意味着，大明朝廷需要承担极高的风险。

不过，在朱允熥看来，这一切都是值得的。

要改革，要重建已经近乎成为废纸的大明宝钞的信誉，怎么可能不承担一点点风险呢？

朝廷不承担这个风险，让老百姓去承担，老百姓是肯定不干的。

那大明宝钞的问题，就成了永远无解的难题。

只能随着时间的推移，日益变成废纸。

直至最后被废除，又再度回归银本位制度。

朱允熥说完，转而望向早已惊得目瞪口呆的严震直，道：“严大人，今年河工修堤的工钱，就全部使用新印制的大明宝钞支付。”

“你去告诉河工们，拿着大明银行印制的宝钞，可以到朝廷买粮食，可以用来上交明年的税赋。”

“只要他们自己愿意出一定比例的手续费，也可以去大明银行兑换成银子。”

货币印制出来之后，是需要一定的发行渠道和途径的，将印出来的钱发出去的。

这一条看似简单，实际上却是一件令人大伤脑筋的事。

因为很容易便造成钱发给了巨富商贾，而没有发到所需要的人手中。

发给修河堤的工人，无疑就是一个很不错的渠道。

以此为契机，将钱发到老百姓的手中。

建国库，办银行，收商税，他的改革蓝图已在不经意间，迅速铺开。

朱允熥说完，也不管还在震惊中的两人反应如何，道：“就这样吧，本王也乏了。没什么事的话，本王就先歇息了。”

严震直如梦初醒，记道：“殿下，此举关系重大，三思啊！”

朱允熥却不理他，转身就走。

身后，赵勉先是神色复杂，很快恢复如常。

随后，他的嘴角边，竟浮现一缕十分兴奋的笑意。

……