第52章 化解难题

鸿胪寺正卿赖正文说：“本官在鸿胪寺卿干了十几年，外交工作难道还不如那个元稹，一个三十出头的年轻人懂个啥？让我干的他的副职，我真是气不过。”

光禄寺正卿张西原说：“我也有意见，我们光禄寺原来是准备皇帝饮食的，突然去搞什么贸易和情报工作，这怎么干呀。”

李吉甫连忙说：“两位臣工消消气，皇上非常重视外事工作，让元稹去负责，也是想给年轻人压压担子，让两位臣工不用那么辛苦。至于专业问题吗，皇上说了，可以先学习调整一段时间，慢慢适应。”

军器监正监林文礼说：“皇上让我们军器监和匠作监合并成科工部，可是中层官员全部用的别人，我们的官员怎么安置？你让我们怎么跟下属交代？”

将作监正监肖时新说：“我们本来是给皇家做一些器件和赏赐用品的，这次改去做火车和混凝土，专业跨度大，又被降职使用，被两个工部来的人管理，一个个都气死了。”

裴垍说：“由于科工部是新设立的单位，有些职能和两个监原来的职能变化比较大，所以皇上调了几个懂行的人去做，还请两位臣工多多理解。关于人员级别和职责变化问题，我一定向皇上反映。”

太府寺正卿崔右甫接着说：“我们太府寺原来是给皇上管钱管物的，突然去搞什么市场管理和商业，有点风马牛不相及，这让我们怎么干？皇家的钱粮物资谁来管？”

少府监正监江志平说：“我们少府监原来是管百工的，虽然和工业沾边，但是还让干统计司的活，实在是没法干呀。”

不光是六个正卿、正监在中书省内激烈反映情况，中书省外也有一群中低级官员闹哄哄的，纷纷上书意见。

李吉甫、裴垍和中书省的其他官员搞得焦头烂额，忙的是团团转，他们又去找来李绛、程异、元稹商议。

程异属于财务类官员，在朝廷中地位不高，不敢出来吭气。元稹倒是有几分胆识，想去跟那些人理论理论，李吉甫又怕他年轻气盛闹出乱子，没让去。

李绛态度暧昧，他本是和李吉甫、裴垍先后考中进士入朝，也是有些能力，但是李吉甫、裴垍更被李纯赏识，当上了左右丞，自己这次却只能平调尚书，心里不太服气，加上他和李吉甫不太和，干脆冷眼旁观看不说话。

李吉甫、裴垍没办法，只能入宫，把这些情况汇报给李纯。

李纯本来预计可能会有一些异议，但是听到反映意见这么大时，也是出乎意料。

李纯心里那个气呀，自己要办那么多事，需要新的部门和大量人员来做，自己不想辞去旧人，重招新人，本来是想给原来的那些人留个饭碗。没想到这些人根本不领情，还想赖在闲职上过舒服日子，简直是岂有此理。

李纯真想像明朝皇帝那样，把闹事的大臣集中起来打板子，让他们受点磨难，但是转念一想，自己确实也有一些考虑不周的地方，应该想个综合解决的办法。

于是，李纯和李吉甫、裴垍一起，对大臣们提出的意见逐个分析，拿出几个有针对性的解决措施，减少不必要的阻力。

首先，太府寺正卿崔右甫等人反映的意见也有其合理性，太府寺、光禄寺、将作监均有很多服务皇家的职能，虽然自己生活节俭，但是皇家的财物也要有专人管理，皇家膳食和赏赐事务也要有个明确的去处，应进一步厘清各部门的职能。

李纯决定把太府寺的职能进行拆分，设立太府司，归入枢密院，负责皇家的钱财物资的管理，属于国家的物资管理职能全部划入户部，光禄寺关于皇家膳食部分归入内侍监尚膳处，取消匠作监、少府监为皇家制作赏赐用品的职能，由内侍监负责采买。

其次，在各部全面推行五人政务会制度，既可以安置一部分人员，也可以限制官员权力。

各部除设正三品的尚书为主官外，设正四品的左右侍郎两人，其中左侍郎分管监察和人事工作，监督政务会的运行，右侍郎作为尚书的业务副手开展工作，再添从四品的少卿两人，协助尚书做一些比较重要的工作，相当于尚书助理。

各部设立政务会后，要坚决贯彻朝廷的各项旨意、完成朝廷下达的各项工作，对于日常内

部事务和其他重要事项，均要经过政务会研究，落实集体领导制度。各部由于是朝廷的办事部门，政务会在设置上与各道略有不同，每个部增设了两个少卿，也让多余的官员有了安置的岗位。

再次，开展竞争上岗，三个新组建的部门除了已经确定的尚书，其他所有岗位开展竞争上岗，由中书省按照空缺岗位由高到低，分批选人。

由中书省和吏部拟出一个各个岗位的意向人选，从侍郎开始，首先让一些官职较高的参加选岗，愿意干能干就先定岗，不愿干不能干的就轮空，然后再是少卿，再次进行选岗，再推到郎中、员外郎还有其他低阶小官。

在竞争上岗中，朝臣优先，地方上有意愿有能力的官员也可以参与，反正就是给你机会，你不干别人上，朝中没人干，地方官员可以参与竞争。

李吉甫、裴垍不得不佩服李纯的魄力，发出三个大招，有力回应了官员的意见。

第一条，把那些需要给皇家服务的职能剥离了，让他们有了出路，没了借口。

第二条既完善了政务会，加强集体领导，又增加了一些岗位，可以安置一些官员，属于软招。

第三条，给各个官员机会去选岗，干不了就轮空，你不干别人抢着干，看你还能不能顶到最后，属于硬招。

李纯说：“有些人不是说年龄大、能力弱吗？那就让他们退居二线，让其他人上。当然了这次也不要局限于这三个部，其他各部官员对岗位不满意的，都可以参与重新竞争上岗。”

李吉甫说：“这次又增加了一些岗位，相信大部分人只要想干，都有合适的岗位去做。”

裴垍说：“是该搞一次大规模的竞争上岗，不然有人还老觉得就他该当官，别人还要求着他去干，这次好了，不想干就挪窝。”

中书省拿着新的政策，再去征求官员的意见，形势就大不一样了。大部分官员唯恐自己再折腾，会饭碗不保，而且还多了一些少卿的位置，很多有些资历的郎中，都想挤破头去干。

还有些地方官员，听说朝廷多出一些岗位，要搞竞争上岗，也是跃跃欲试，纷纷向吏部报名。

两位宰相李吉甫、裴垍和吏部尚书韩愈商议了一下，还是尽量采取一些柔和的措施，尽量让大家都满意。

所以还是根据各个官员原来的级别，先拟制名单征求意见，首先解决侍郎、少卿的位置，再去确定郎中、员外郎，最后是其他属官。

平职调动的，只要本人愿干能干就可以，如果是升职，就要根据资历和能力竞争上岗，对于不愿到新职的大臣，中书省和吏部尽量采取劝说和照顾的方式予以协调。

最后确实解决不了的，中书省就只能报给李纯做决定。

这样一来，除了那六个卿监，其他中低层的都不敢有意见了，几个少卿、少监选择合适的岗位平调，有资历的郎中积极竞争余下的少卿位置，空缺的又有员外郎竞争，还有地方的官员参与竞争，想着入朝为官。

整个朝中的三省六部都动起来了，有进取想法的人，都想借机争取到自己心仪的岗位。

中书省和吏部前后折腾了半个多月，总算是把朝中各部的岗位调剂到位。原来的六部加新增的三部，共九个部，全部按照要求设置五人政务会，各增加两个少卿的位置，并对根据工作能力和个人意愿调剂岗位。

剩余的五寺两监一台，即司农寺、太常寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺、国子监、都水监、御史台仍保持原来的人员和架构不变，防止人员一次性变动太大。

李纯觉得，司农寺管农业，大理寺管审案，都水监管水利，都是干实事的单位，卫尉寺前面已经提扩充了，目前没必要改。

太常寺、太仆寺、国子监、御史台，目前也各有职能，目前没有改的迫切性，计划等后续时机成熟了再改不迟。

机构改革还是要循序渐进，一下子增加太多职责，也没有那么多人才，新的部门熟悉岗位、培养人才也需要时间。

六个要动的卿监，鸿胪寺正卿赖正文最终还是不愿在元稹手下干侍郎，跑去礼部任左侍郎，原礼部左侍郎葛元礼愿意去外事部任左侍郎，太府寺正卿崔右甫到户部任右侍郎

，接程异的缺，光禄寺正卿张西原没找到其他合适他的岗位，就去了门下省任门下侍郎。

其他三人均服从安排，匠作监正监肖时新任科工部左侍郎，军器监正监林文礼任科工部右侍郎，少府监正监江志平任工商部左侍郎。

元稹很高兴，他正看不上那两个老家伙，葛元礼跟自己关系还可以，又把原来的鸿胪寺少卿卢弘进推荐提拔起来任外事部右侍郎，卢弘进对他感恩戴德。

程异也乘机提拔心腹，推荐原户部郎中蔡江平担任工商部右侍郎。李绛看形势不对，也就不敢再作梗，老实去任科工部尚书，趁机推荐提拔了水军将领颜玮做战船司郎中。

新组建的外事部，原来主要由鸿胪寺、光禄寺的人员组成。鸿胪寺的人原来还算是搞外交的，用起来还行，光禄寺基本都是搞膳食的，什么情报、测绘、外贸简直是一窍不通，把元稹搞得是头大。

元稹思前想后，决定还是来个大调整。情报工作自然是基层人员更好用，从军队和州县抓了一帮人，搭起了架子，测绘就是更专业的事，元稹跑去李吉甫那里要人才，又从户部、工部那边搜刮了一下，抓了几个骨干过来。

至于外贸，就是监督、管理、统计一下，在鸿胪寺、光禄寺原有的班底选了一帮人，先干起来再说。好歹除了一些专业性的人才，还需要一些人事、礼仪、后勤之类的人员，这些事情通用性强，可以从其他岗位转过来。

至于剩下的光禄寺中只会做菜的，元稹干脆都打发去了内侍监，让李承闽去安置到尚膳处。

不管怎么调剂，毕竟这些人员原来的基础比较差，元稹赶紧让外事部的人员熟悉岗位、抓紧学习，尽量早日开展工作。

元稹知道，李纯第一个要用兵的是吐蕃，所以赶紧把培养的第一批骨干派到吐蕃一带，收集情报，争取早日作出一些成绩。

程异自从做了工商部尚书以后，心态发生了明显的变化。以前在户部的时候，总想着多收税，对李纯发展工商业的想法还理解不深。现在成了工商部的主事人，心里就是想着赶快振兴工商业，出点成绩。

税收跟程异无关了，所以他主动查找、撤销仍然存在的税卡，积极要求各地修整道路，方便商旅，促进商品流通。

对于长安城内人流较多、相对热闹的场所，程异也与京兆尹协调放开商业管控，允许开店、摆摊，扩大工商业营业范围。

科工部尚书李绛和两个侍郎，这次机构改革中都属于平职调动，没捞到什么便宜，干劲一般。

但是下面的四个司的郎中：郭云、颜玮、艾笛声、潘兴法，都是新官上任，干劲十足。

科工部主要由军器监、将作监人员组成，对于制造器物本来就比较熟悉，四个司八个员外郎都是两个监的官员担任，各个工匠手艺娴熟，用起来得心应手。

郭云利用新搞来的钨金冶炼技术，积极投入到研制枪炮的工作中，立志要搞出一些威力强大的枪炮。

颜玮从水军中来，知道战船的重要性，主导在平东军所在的润州，搞了一个造船厂，准备在以前战船的基础上改造一下，蒙上铁皮，设置火器，成为海上战舰。

艾笛声把织布机的全套技术都给了工商部，集中精力研究蒸汽机和火车，虽然难度巨大，但是逐步攻克难关，取得一些进展。

潘兴法以前知道如何烧砖瓦和石灰，对于如何烧制水泥不甚清楚，于是进宫向李纯请教，李纯也只告诉他，水泥是石灰石、铁矿石、粘土、石膏等东西粉碎以后烧制的，但是具体比例和烧制办法也是拿不准，潘兴法索性找了好几个师傅，按照不同比例和烧制办法，逐个去试验。

这次机构改革，枢密院增加了一个太府司，内侍监的职能也有所扩充。李承闽正愁原来的冗杂组不好安置，乘机扩充了尚膳处，新建了赏务处，普通的东西就自己制作，难搞的就指定给专门的店铺制作，算是安置了不少宫女太监。

看到机构改革总算顺利推进下去，新成立的三个部干劲十足，李纯也感觉松了一口气，期待他们在这三个领域打开局面，早点出成绩。李纯平时经常思考问题、看书读文、批改奏折，经常感觉头晕颈酸，就经常让太监给他按一下。