第261章 二级流放

从元和30年4月开始，各路就开始面向夷人，实行新的流放的政策，那些刑事犯是没什么办法，只能认倒霉。

关于二级流放的政策，夷人反应不一，大部分当然是不屑一顾，但是少部分人觉得，在夷人地区无地无钱，受穷流浪，最多只能当个雇工佃户，还不如去蛮人地区分到几十亩地，经济上至少宽裕一些。

所以，还是陆陆续续有一些人向官府申请，自愿流放到蛮人地区，到了6月份，各地官府组织对这些夷人结扎，然后休养一段时间，待东六域平定后再运过去。

同时，刑事流放人口的准备也在同步进行，除巽他路的流放人口继续向澳巴域迁移外，其他九路的流放夷人全部送到东六域。

这样9路一级流放夷人和二级流放夷人加起来，就是一个不小的数字，从七月下旬，这些人口就开始源源不断往东六域运送。

襄夷部队征服东6域以后，来到东6域的主要有5种人，华人、襄人、普通夷人、一级流放夷人、二级流放夷人。

其中华襄两族是蛮人地区统治的核心力量，普通夷人作为辅助力量，流放的夷人主要是用来同化蛮人，促进当地生产力的发展。

随着这5种人的到来，整个东6域掀起了开发的热潮，各个族群先是抵达沿海地区，而后向内陆不断扩张，形成了著名的“向内陆进军”运动。

这场大开发运动中，华人重点建立域一级的行政机构，并主导建设域城，并根据本域的资源吸引一些华资企业。

域一级的科以下公职人员基本由襄人担任，由于华人来的比较少，一些中小型的手工业、商业、贸易业也被襄人占据，不管是从事公职还是商贸业，收入都不错，获益不少。

域城自然也需要大量的普通劳动者，所以也引进了大量的普通夷人，他们成为域城人数最多的人群，但大多是小商小贩和务工人员，也有不少在域城周围进行农牧业生产。

在领一级完全由襄人主导，他们占据了领一级的重要岗位，但是也把普通岗位留给普通夷人，作为他们统治领一级的辅助力量，领城主要作为当地的政治中心和物资集散地，也允许蛮人进城，但是不允许常住，主要是来买卖东西的。

在圻一级，由普通襄人主导，所有的公职岗位均由普通夷人担任，城内赚钱的机会基本被他们把控，城内还生活着蛮人，作为圻城内的底层劳动者，一级、二级流放人员可以进圻城，但是不能常住，只能来买卖东西。

在域城100里以外、领城50里以外、圻城30里以外，是广大蛮人和一级、二级流放夷人生活的地方，主要从事农牧业，是整个蛮人地区的最底层。

二级流放夷人由于罪行较轻，可以在东六域的荒地中，优先挑选土地，每家根据人口数量，可以分到50到100亩不等数量的土地，都是位置好、较肥沃的土地。

一级流放的人员，罪行相对较重，他们没有挑选土地的权利，而是由当地各圻指定的地域居住，但也是按照人口数量分到不少土地，，每年按照土地数量上交税赋。

每个域、领、圻的华人、襄人、普通夷人都是按照比例，定额进行迁移，在各地均匀分布。

而流放夷人是不限额的，源源不断送过来，由于东6域的蛮人分布不均，所以将流放夷人大部分安置到人口稀少的地区，促进各地的人口均衡。

在夷人各路的努力下，光是第一年，一级流放和二级流放就共迁过去100万人左右。这100万人，重点安置到密德域、俄纳域西部、圣卢域、安普域南部、落加域北部，部分改变了这些地方地广人稀、野蛮落后的局面。

这些流放人员，与当地的蛮人交叉居住，相互邻近，相互影响，甚至产生交易、交流行为，对蛮人的生产、生活方式影响很大。

特别是天竺三路，还有其他一些人口多、穷人多的地方，每年都有人自愿纳入二

级流放，到蛮人地区过活，加上一级流放，澳洲和东六域的人口数量稳步增长。

这些流放人口来到澳洲和东六域以后，促进了当地生产力的发展，蛮人们所生产的粮食和物质就丰富起来，生育率也提高了，每年也新增一些人口。

在将密克罗尼西亚西亚和夏威夷的蛮人，转移到落加域的同时，朝廷还让圣卢域将亚马逊雨林的人口转移出来，安置到条件较好的地区，让亚马逊雨林保持生态功能。

人口的增加，生产力的提高，也就促进了当地的经济发展，官府可以收取一定的赋税，逐步有了造血能力，不再单纯依靠朝廷的输血。

当然，每年流放100万夷人到东六域，对于殷洲广大的面积来说，仍显不够，后面朝廷还是想了其他，办法增加流放夷人数量。

到了元和31年，东六域的探矿也出现了结果，而且储量比较大。

安普域在亚瓦领和智利领交界的沙漠地带，发现有大量的硝石矿和铜矿，硝石既是炸药的原料之一，也可以加工成肥料，铜矿更不必说，经济价值也很高，安普域立即召来华资企业过来开采，矿业税收立即就有了，小日子开始好起来。

圣卢域则在好几处（今巴西北部）发现了大量的铁矿，而且都属于富矿，可以露天开采，也是引来了好几家华资企业过来开采，为圣卢域带来财源。

雅勒域则在马拉开波湖（今委内瑞拉西部）周围，发现了储量巨大的石油，也是一笔巨大的财富。

落加域在在南部（今墨西哥瓜纳华托州）发现大量的银矿，北部（今加利福尼亚）发现一些金矿。

密德域在其南部沿海（德克萨斯南部）附近，也发现了大量的石油矿藏，

俄纳域则在其东北部（匹兹堡附近）发现了大规模的煤铁矿藏，都引来了不少企业来开采。

与此同时，由于流放的夷人过来，增加了人口，提高了生产力，东六域的牲畜、粮食、棉花农产品的产量逐渐增长，也形成了新的财源。

这样一来，各域有了一定的财源，域、领、圻三级机构搭建后，开始稳定运行，朝廷算是掌控了东六域。

到了元和32年底，巴马运河终于开通，东六域的物资运输方便了很多，可以大量地将各种矿物和农产品运到国内或夷人地区。

农水部少卿蔚蓝健因修建巴马运河有功，被提为农水部侍郎，雅勒域依托巴马运河，每年收取不菲的过河费。

当然，雅勒域的过河费都是有一半要上交朝廷的，各域出口的矿产品和其他物资，朝廷也要抽一成的关税作为收入，朝廷前面输血，后面肯定也要赚回一些。

在蛮人取得进展的同时，国内也在不断地进行改革，出台了好几项措施。

元稹当上右丞以后，想做出一些政绩，于是问计于李纯。

李纯认为，这些年朝廷把经济的重心放在了工商业上，在农业和水利上投入不多，就建议他往这个方面搞动作。

李纯说：“目前，全国各地降水不均，南方雨水充足，北方少些，特别是西北地区比较干旱，比如河西走廊，是国内通往中亚、欧洲的交通要道，可是那里全靠夏季的冰雪融水灌溉农田，其他三个季节，缺水严重，如果能够建一批水坝，在丰水期把多余的水拦住，到了枯水期就可以利用起来，岂不是大功一件？”

元稹赞道：“现在现在工程技术进步很快，可以在西北干旱地区大规模筑坝，那里的居民就不再受缺水之困，臣明天就找农水部，干好这件事。”

元稹根据李纯的意见，将第一期的重点瞄向了河西走廊，这里夏期间冰山融水，河水暴涨，秋冬季节又进入了枯水期，确实需要修建水库调节。

元稹向来是喜欢搞出声势、搞出规模，在石羊河、黑水河、疏勒河、党河等流域规划了十几个水库，分两批建设，准备让河西走廊三年有变化，五年有大变。

在布置好河西走廊的项目后，元稹又带着农水部对灵州平原（宁夏平原）、河套平原的水坝、水渠进行提级修建，增加引水量，提高灌溉的范围和效果。

张炬品就任环境部尚书以后，也开始大干，第一批在四个生襄地区建设8个生态保护区、保留区，分别是：

回鹘的南戈壁生态保留区、肯特山生态保护区，西域的天山生态保护区、塔里木沙漠生态保留区，吐蕃的蕃北高原生态保护区、波密高山生态保留区，南诏的北横断山生态保护区、哀牢山生态保护区。

后来，张炬品干脆将回鹘的南隔壁生态保留区，与国内的巴丹吉林沙漠生态保留区、马鬃山以北的黑戈壁，全部合并起来，重新组建为国家级的巴丹生态保护区。

由于元稹在黑水河上游修水库，黑水河下游的水量必然减少，张炬品把黑水河下游在沙漠里的回鹘人迁出来，给他们一笔补偿金，让他们去蛮人地区发展。

巴丹保护区集沙漠、稀疏草原、湿地于一体，成为一个西北干旱地区野生动物的聚集地，成为一个很有特色的生态保护区。

张炬品又让环境部的人员，远赴夷人各路，在每个路挑选两个地方，建设20个国家级的大型生态保护区、保留区。

新组建的***，也不甘示弱，尚书王传学上任后，第一件事就是全身心投入到国家图书馆的筹备，带着属员对原来的皇宫进行重新修整，并设计成好几个区域，分别存放各类典籍。

经过一年多的准备，图书馆终于在元和31年5月开馆，夏原市民只要出示身份证件，均可以到馆内阅读里面的图书，但是不能借阅带出馆外。

在对大剧院选址时，本来考虑的是将原来已经改为商业区的建筑拆掉重建，后来发现这样成本太高，而且居民都有了汽车自行车，不必非要建在市中心。

最后，王传学发现市区与城北科教区中间还有一些空地，完全可以在这里建设国家大剧院，趁着这里还有些地，干脆体育中心也在这里建，省的到时候这里被别人占据。

这样，国家大剧院、国家体育中心两个项目迅速上马，大规模的建设起来，其中大剧院是封闭的，体育中心是露天的，预计两三年就可以建成。

京畿道则按照朝廷的要求，持续对夏原的产业和人口进行控制，将一些低端的产业逐步迁出去，从业人员大部分也跟着出去了，重点发展一些重要的、高端的产业，留住高端的人才。

经过一年多的整合，夏原的产业逐步聚焦于文化产业、科技产业、高端制造业、高端服务业、金融业、文玩业、奢侈品业等行业，特别是汽车产业，作为当时的高端制造业，发展极为迅速，夏原成为全国最大的轿车生产基地。

由于夏原对人口和产业的调整，主要是在主城区，外围三州不在之内，有些企业舍不得夏原的市场，一些纺织业、制衣业，制鞋业、冶炼业、建材业等，有相当一部分搬迁到颍州、宿州、亳州等地，促进了这几个地方的发展。

由于实行严格的管控，人口有迁入，也有迁出，夏原的人口总规模增长速度大幅放缓，而且对买房资格限制的很严，朝廷又在城东、城北建设了不少人才公寓，导致住房买卖的形势逆转，一年的时间房价跌了两成。

李纯又让建设部出台规定，居民建房，原则上不得超过3层，容积率不得超过2，需要建设的大型宿舍、公寓，不得超过5层，容积率不得超过3.

全国所有建筑正常不得超过5层，高度不得超过6丈，如有大型建筑确需高于5层或6丈的，必须向各州、郡的建设局提出申请，由建设局调查论证，认为确有必要，予以批复后，才能建设。

严格限制6丈到10丈之间的高层建筑，如有必要，由道、路建设厅论证批准后才能建设。

国家原则上禁止建设10丈以上的高层建筑，如果确有必要的，必须报建设部论证批准。