第四三八章 自由邦士人的税金与权利

士人直接向王国朝廷的派出机构交税，并用于抵消应该交给自由邦政府的税金。

自由邦政府向普通人多征税，以补全这部分损失的税金。

对于大皇子的警告和提醒，现场的当事人都马上理解了其中的逻辑，都清楚的知道接下来会发生什么了。

这是完全符合传统统治者的做法，理所当然的转嫁成本的方法。

把在自己无法对抗的方面产生的损失，转嫁到自己仍然能够随意掌控的方面。

从士绅的钱收的少了，那就向百姓多收一点。

但是现场三方代表，包括贵族和官员以及民间代表，都隐约觉得现在用这个方案似乎有些不妥。

只是他们都没有马上想明白，其中的不妥之处到底在什么方面。

主要是没有马上想明白，对自己本人有什么影响，对自己所代表的群体，又有什么具体的影响。

这其中当然有不妥，主要是会形成某种倾向。

导致普通人更乐意向王国派出机构交税，无论他们能不能去考取功名，反正都可以交考试费。

这会反过来导致自由邦收到的税继续降低。

自由邦只能继续向其他普通人收更多的税，再次推着普通人去王国派出机构交税。

对于自由邦而言，这是一个有持续推动力的恶性循环。

可能到了最后，所有的自由邦百姓，都去向王国派出机构交税，而不是向自由邦缴纳了。

王国派出机构收到全部的自由邦税收，自然也能组建完整的对应自由邦的地方行政机构了，那自由邦就失去作用了。

为了阻止这个趋势，应该限制普通人交税的数额，不能无限制的将地方税转为王国中央税。

最终的结果可能是双方直接正面冲突，爆发内战。

也可能是双方再次坐下来协商，约定一个明确的中央与地方分税比例。

到了那个时候，自由邦与省份也就没有明显区别了。

大部分代表没有马上想明白这么多的弯弯绕绕，不过这些代表之中有一些是具有超然正义感的人。

他们自以为是为全体自由邦百姓谋福利，而不是单纯的为了自己个人或者某些群体谋利益。

所以在短暂的沉默之后，在贵族代表还没有马上说话的时候，作为民间代表的杰克逊先小心翼翼的提意见了：

“殿下，这会导致自由邦普通百姓总体税收负担增加……”

这下子十五皇子直接开口了：

“这是必要的负担，这个负担总要有人承担，这种监督对于普通百姓而言，也同样是有好处的。

“因为监督有利于肃清自由邦的吏治，能总体上降低自由邦官方机构的运转成本，提高他们的运转效率。

“关键是，你们未来肯定是要参加科举的，你们都是自由邦的士人，也是自由邦的民意代表。

“你们觉得百姓承担了额外的成本，那你们就主动去采集民间的问题和诉求。

“你们作为王国朝廷与百姓之间的桥梁，帮他们解决问题。

“大明的士人，有功名的读书人，本来就是要为民请命的，这就是你们士人的责任所在。

“这种方式也是最低成本的基层监督方式。

“你们承担了民意转达的工作，王国派出机构就不用安排那么多的人员下去调研了，自然就能节省部分运转成本。

“你们帮助王国朝廷节省出来的成本，就是在实打实的降低普通百姓的负担啊。”

杰克逊等三个民间代表顿时恍悟：

“多谢殿下指点，我们明白自己的用处，我们一定做好朝廷与百姓的桥梁。”

皇子和民间代表谈的似乎很好，民间代表找到了自己的清晰定位。

但是旁边的自由邦贵族和官吏代表们，听着这些对话就越来越觉得很不是滋味了。

民间的士人当了朝廷上与百姓的桥梁，那我们算是什么呢？

而经过这么一段时间的考量，有人已经隐约意识到了这个安排本身存在的重大问题。

只不过这个问题并不是可能存在的全部问题。

只是因为自由邦的民间选举传统，存在一个选举资金赞助的逻辑。

自由邦贵族本能的将两者联系起来了。

小富兰克林作为代表重新提起了这个话题：

“殿下，自由邦士人向王国派出机构

缴纳的税金，应该设置一个明确的标准和上限吧？

“毕竟那只是一个考试费用，以及一个功名的注册登记费用。

“如果自由邦的士人们，估计将他们全部应缴的税金，全部交给王国派出机构。

“而且，能够参加科举和会参加科举的士人，本来就是自由邦社会的中间阶层，是最重要的税收来源。

“士人如果都将自己应缴的税金交给王国派出机构，那自由邦税务机构就收不到税了。”

大皇子听了这种抱怨和担忧，理所当然的做了个回应和安抚：

“王国派出机构就是在收税，在自由邦实施监督职能和科举职能，实际所需的大致的金额。

“可以称之为自由邦官方机构监督税和科举税。

“只不过为了节省收税的成本，而与考试登记和功名注册同步实施而已，并不是真的考试费用和功名注册登记费用。

“实际收取的数额，会根据派出机构的实际需求来确定。

“派出机构的规模越大，所需的税金的数额当然也越大，不过他们能够管理和对接的士人数量也越多。

“总体上单个士人负担的税金数额，会在大致固定的范围内略微浮动。

“具体每个自由邦的士人交多少，还要等到具体开始实施的时候，根据各个自由邦的具体情况来实际核算。

“当然不可能让所有士人都将他们的税金交给王国派出机构。

“就算是最终的绝对理想化的情况，也就是现实中不可能实现的极限状态，所有自由邦百姓全部参加科举登记。

“那个结果也是王国派出机构从自由邦固定分到一定比例的税额而已。

“这个比例具体是多少，也要等到具体实施之后，根据到时候的实际情况，王国朝廷和贵族与士人之间协商确定。

“所以你们不用过于担心这件事情，这并不是现在一口气决定的事情。

“具体的协议文件上，也可以列明相关的问题，等到后续的新的协议做出具体的补充和调整。

“王国朝廷只想解决自由邦的问题，只想要自由邦能够维持稳定的状态。

“对于我们而言，最好你们什么都不要改变。

“如果一定要改变的话，那也要采用改变最小的方式……”

大皇子这样语重心长的念叨了一大堆，贵族代表们终于稍微放下心来。

而官僚代表们则莫名的有些感慨，皇子们的态度似乎与官僚类似，也喜欢稳定。

所以折腾出了这么多的折中妥协的事项，就是希望解决民间冲突的同时尽可能维持原状。

现场沉默了一会儿，正义感爆棚的民间代表，又想到了一个稍微有点在意的地方：

“殿下恕罪，我刚才又想到了一个问题，之前殿下似乎说过，要以缴纳凭证作为参加考试的凭证。

“那么在大明和美利坚王国省份的普通人，应该是不需要这种凭证就能直接参加考试的吧？

“这样相对于王国省份的普通人，相对于自由邦的普通人是拥有一定特殊权利的？”

大皇子听了这个问题就忍不住直摇头，这次九皇子开口做了回答：

“省份的百姓，相比自由邦的百姓，在面对王国朝廷派出机构的时候，当然是拥有更多权利的。

“王国省份的普通百姓，参加任何科举考试的时候，都不需要额外的缴税凭证。

“因为普通人生活在省份，日常生活就是在为王国创造财富，他们的所有税金也全都缴纳给了王国派出机构。

“你们难道就没有意识到，王国省份的所有行政机构，实际上都是王国朝廷的派出机构？

“而自由邦百姓的常规税金，却都是缴纳给自由邦行政机构，而不是交给王国朝廷和下属派出机构的。

“所以对于自由邦百姓而言，想要参加王国朝廷组织的科举，以缴税凭证作为条件非常合理。”

现场的三方九个代表，听到九皇子这样的解释，心中都有了一个别样的想法。

民间代表和官吏代表想到了，但是都忍住了说出来的冲动。

贵族代表中的盖茨却忍不住说了出来：

“敢问殿下，那自由邦百姓如果移民去王国身份，那不是也不用专门缴税就能参加科举了？”

九皇子理所当然的回答：

“也不是，王国省份有户籍管理制度，新移民要在本

地居住满三年以上，才能参加本地的科举考试。

“相当于新移民要连续缴税三年，才能参加王国省份的科举考试。”

盖茨马上追问：

“但是殿下，这是常规税金啊，这也同样说明，移民到王国身份，就不需要专门为参加科举而缴税了。”

九皇子这次给了肯定的答复：

“是的，这个规则对你们也有好处，正好可以让实在不想和你们打交道的士人，主动迁居王国身份。”

大皇子这时候看向三个贵族代表：

“自由邦毕竟是大明的一部分，是美利坚王国的一部分。

“不愿意留在自由邦的百姓，前往王国省份生活，这是一项理所当然的规则。

“在这个问题上，不需要做过多的讨论，除非你们准备脱离王国。”

大皇子的话是提醒也是威胁。

这次的正式会议之前，大皇子就专门跟贵族代表们聊过，要允许自由邦的刁民迁往省份。

现在就是把这件事情再拿出来说一遍。

并且警告他们，这件事情没得商量，不接受那么你们就造反吧。

三个贵族代表都不敢接这个话茬。

现场沉默了许久，直到书记员写完了新协议事项的文件，大皇子看过之后让现场所有人传阅。

让所有人都确认，文件内容没有什么原则上的问题和错误。

然后大皇子再次开口：

“好了，你们带上一份抄件，回去跟其他代表联络说明一下。

“三天之后，在承运殿再次召开大会，将相关事项宣布下去，而后开始正式实施。

“我们不想在这件事情上花费过多的精力，所以尽快敲定下来去落实。

“我希望你们能够说服其他的代表，不要在大会上东拉西扯的讨论一些没有必要的事情。”

三方代表都没有再多说什么，都是点头哈腰的答应着。

现场等着书记员陆续复印了几份协议的临时稿件，给他们每个人都发了一份。

发完临时稿件复印件之后，大皇子宣布这次会议结束了。

三方代表赶紧告退，各自带临时稿件返回住处，召集同伴们共同阅读和讨论。

这些协议上的具体条款，如果直接拿出去讨论的话，让当事人直接接受，可能稍微有点困难。

但是解释的方法，妥协的逻辑，在今天的内部会议上，就已经讨论清楚了。

这些协议上的安排，就是对各方而言都能够接受的条件。

三方代表回去之后各自说服自己的同伴，共同接受这样的具有可行性的妥协方案。

三天之后的正式会议顺利召开，大皇子安排礼仪大臣宣读内阁决议。

声明王国内阁和朝廷对自由邦民间呼声的重视。

然后说明态度，美洲自由邦的现状是大明圣上亲自决定的，圣上和皇子们也不希望改变自由邦的制度。

不过圣上圣明，在自由邦的框架内，准备好了应对各种新变化的方法。

也就是根据实际情况订立协议事项。

所以在大明圣上的指示下，在大明十五位皇子的主持下。

王国内阁和采纳了自由邦贵族、官吏、士人们的建议，拟定了新的协议事项。

然后就是具体的协议事项的内容了。

由于都已经实现讨论好了，这次的内阁决定说完之后，现场没有出现什么特殊的情况。

而是直接举行了新协议事项签署仪式。

因为担任自由邦执政官、大法官、议长的人都在现场。

所以内阁拟定好的文件直接拿出来，让他们现场签署，现场宣布生效。

协议签署之后，大皇子宣布会议结束，让所有代表各自回家，准备配合落实协议。

但是也额外点名，专门留下了一批代表，在第二天再次进宫开小会，为协议的实施一些部署。

比如皇子们讨论出来的，太守府的框架和辖区分配，主要是明确太守府不直接对应自由邦辖区的规则。

理由也是现成的，早期太守府的规模应该要小，数量上也应该尽可能的少，以实验的形式实施。

所以一个太守府管理多个自由邦，太守府下设几个到十几个分守厅，每个分守厅管辖一个或者多个自由邦下属县。

符合此前讨论的原则，相关代表也都没有什么意见。