第684章 秩序覆盖不到的地方，会自己长出秩序

“你说......”

李世民思忖道：“既然我无法禁止这种行为出现，那么我能否把这些零散的护卫收编起来，设以规制，统以章程，是不是既能保商路畅通，又能消了那私兵的隐患？”

陈衍怔了怔，眼中掠过一丝意外，旋即笑道：“那陛下可就想得长远了。”

“若真能如此，非但商路安稳，这些靠力气吃饭的人，也能有个真正的归宿。”

对陈衍无比了解的李世民当即无语道：“你应该还没说完吧？直接说不过吧。”

陈衍：“......”

他顿了顿，倒也没觉得不好意思：“不过您打算怎么做呢？直接把这些人收编，编入府兵？”

“然后这部分人专门用来押送货物？”

李世民回道：“我只是有这个想法，具体怎么做，当然还是要回去之后细细商议，仔细斟酌决定。”

“不用了。”陈衍直接道：“请恕我直言，这太麻烦了。”

“如果收编这些人，那么他们就算是正规人员，属于府兵的一个分类。”

“既然要他们去押送货物，我们肯定要提供一部分支持。别的不说，正规的武器得给吧？”

“基本的保障得要吧？”

“方方面面，可都是相当麻烦的事。”

李泰听到这里，皱眉道：“府兵的武器、马匹都是登记在册的军资，怎么可能拿给这些人，去帮商人押货？”

“如果是钱庄这种半官府、半皇室，能在一定程度上直接影响到国家的机构那还差不多，普通商人凭什么？”

长孙皇后补充道：“不错，而且因为隋炀帝有先例在前，我们大唐一直践行‘国以人为本’，这条路多少有些违背......”

说着，她忽然发现李世民和陈衍都扭头看了过来，面色有些古怪。

她当即反应了过来，如果按照这套理论，陈衍和李世民早就违背得不能再违背了。

各种买卖做得风生水起。

还践行个毛的国以人为本，只是没有拿到台面上来说罢了。

唯一被搬上台面的，只有钱庄。

但钱庄太过特殊，大家都默许了。

陈衍干咳道：“还有，如果收编这些人，他们在府兵里是什么地位，归什么人管，要用哪笔钱，这些都是问题。”

“所以，我个人认为这不可取。”

“那你有什么好办法？”李世民并不失望。

长久以来的接触，他早就发现，这货跟魏征一样，每次都喜欢反驳他。

但是反驳之后，又总能给出解决办法。

他都习惯了。

起初还觉得恼火，次数一多，便觉得就那样吧。

陈衍笑呵呵道：“我读史书，记得汉武帝时候，桑弘羊搞过一种法子。”

“官府在主要商路上设便商驿，商人交钱，就可以用驿站的兵卒帮忙看货。不是为了挣钱，是为了让那些游手好闲的壮士有口饭吃，不至于去做盗贼。”

“后来有人说这是与民争利，就废了。”

“如果我们做类似的事，即便出发点是好的，但放在天下人面前，难免受到非议，而且太麻烦。”

“所以我们不如折中一下。”

李世民：“怎么折中？”

“很简单！”陈衍娓娓道，“总结起来就是八个字。”

“官督民办，以商治商！”

官督民办，以商治商......

众人咀嚼着陈衍说出的这八个字，陷入了沉思。

原本带着满心怨气的李淳风和袁天罡二人，也早已被吸引了注意力，认真听了起来。

长孙皇后迟疑道：“子安，你的意思是，官府不插手，但需要进行监管？”

“殿......岳母大人说的对。”陈衍侃侃道：“所谓官督，便是所有从事武装押运的人，必须在官府登记造册，写明姓名、籍贯、武器来源。”

“每年交一笔保商银，作为管理费。这笔钱不用太多，意思一下，毕竟他们干的都是卖命的活儿，如果收取太多，就没人愿意干了。”

“再者，官府也不发什么凭证，只给一块铜牌，上面刻着，贞观某年某县商路护卫。”

“这就给了他们一个身份证明，让这部分位于灰色地带的产业，合理地合法化，且变成受控的行业。”

合理的合法化......

李世民轻笑：“有点意思，你继续说。”

陈衍应了声，继续道：“第二，自然是所谓的民办！”

“什么是民办呢？押运业务还是由民间商人自己组织，官府不直接经营。”

“但官府必须规定，押运队伍的规模、装备、路线都要提前报备。”

“谁出了事，官府找谁问责。”

“简单明了！”

听着陈衍的话，李世民思索良久，最终点点头：“听起来确实不错，官府只需要监管就够了，不费事，还把这部分灰色产业纳入了官府中。”

“可有一个问题，若是这些人拿着官府的铜牌狐假虎威，作奸犯科呢？”

陈衍一怔，哑然道：“确实有这种可能，但我们同样可以做出制约，让这块铜牌既是护身符，也是紧箍咒。”

“例如拿了铜牌的人，犯了事加倍处罚，而且铜牌每年一换，谁作恶，明年就没有了。”

“没有这块牌子，他就不能合法押货，要么改行，要么回去当盗贼，那时候，您抓他就名正言顺了。”

李泰称赞道：“我看行，反正这些人都需要在官府报备登记，如果用这个铜牌作奸犯科，那么查起来并不困难。”

李世民思忖道：“那以商治商是什么？”

“很简单。”陈衍继续道：“由钱庄牵头，鼓励大商人、大邸店联合起来，成立商路互助会，自己管自己，官府只派一个监商使定期巡查，不插手具体业务。”

“这样可以完美监控到各路商人，内至钱庄、外至监商使，潜在的好处太多，相信陛下应该能明白。”

听到这里，李世民当即道：“好，既然大概的方略已经有了，便先定下来吧，期间可以商议一下，等回去就执行下去。”

陈衍笑道：“好的。”

“事实上，大唐的秩序覆盖不到的地方，民间会自己生长出秩序。”

“哪怕这秩序是灰色的、粗糙的、带着刀光的。”

“既然我们能看到这部分灰色地带，第一时间想着去铲除未免太可惜了。我们应该想着，如何把它们变成大唐肌体的一部分。”

“......”