第53章 土地兼并才是元凶（合章）

“巳时将至，百官退朝，剩馀班次引内禀奏！”

阁门官上前高声宣道。

群臣闻言持笏躬身下拜，不敢抬头仰视御座。

内侍卷帘，亲从宿卫依旧用仪仗开道，赵官家起身入后阁，御辇声渐隐于殿后夹廊。

文武百官再拜送，随后依品级次第缓步出殿门。

赵昀将王居安的奏疏留下，退朝后直接回到选德殿，用完早膳又让户部送来福建路、广南东路、两浙路仓司与官田册籍，整齐堆放地面。

命中书舍人真德秀从中书吏房挑选十馀名胥吏，又令识字的内侍黄门也帮忙把册籍依头顺尾，排列开。

各路提举常平司每年岁末，会把常平司管辖的所有官田，包括拨给举子仓的田亩，租种总额，支散给产妇的米粮总数，登记造册送来户部。

单从表面上看，看不出来帐簿记录有什么问题，福建路大多数举子仓都是正常状态。

可以看到详细的钱米来源记录，包括管催米数、谷物量、折纳粳米数，就连租钱数等每年也有固定收入，每年请米之家的簿籍户口数也记录在册。

根本看不出有豪民拢断官田耕种，租了不给谷米实物充当租钱，也没有人挪用举子仓租米不还。

不过按照赵昀逐渐摸清楚底下官员的路数来看，在涉及赋税钱财方面，越是正常帐簿，越有问题。

“记得真卿，出任过福建路泉州知州，又是建宁府人士，不知对福建的生子不举之风可有了解？”

“各地州县举子仓是否真如这道札子所言，乡官由豪右充任，与县衙官吏串通作恶，冒佃承租田不交租谷，假造户籍人名申领救济粮？”

赵昀看了一眼旁边真德秀，不觉问道。

福州知州王居安在札子里做了杀婴分析，但真正关键处，却没有点出来。

福建地区，赵昀也知道是出了名的山多水少田少。

一个土地兼并，一个税重，就足以压得福建路喘不过气来。

自从唐朝杨炎定下两税法，以户税、地税一年两次征税，逐渐合二为一成了田亩税。

晚唐到五代十国，开始从税人转成税地，不管谁拥有土地，只要土地在那里，就能丈量编制帐册。

国家征收得到税，就允许土地买卖兼并，也不会再分田地给百姓耕种，佃农把地租交给豪民，豪民再向朝廷缴纳两税。

向自耕农收税，不如向豪民收税更便捷。

在国力强盛时候，确实能收足税，随着时间的推移，土地收税这一固定项目，跟着土地兼并而减少。

为增加税收维持支出，朝廷则巧立名目，把担子压到百姓身上。

赵宋开国承袭唐朝两税法，放弃了保证小民拥有土地的生存义务，把百姓分为主户与客户，主户又划分五等。

一等户是拥有三百亩田地以上大户，二等户则是百亩以上，三等户为五十亩以上，四等五等是拥有几亩至二三十亩瘠薄田地的贫户。

客户没有土地，只能租种耕地做佃农。

赵昀也知道在农业社会，土地是最保值的资产，是资产就避免不了买卖，土地兼并一定会到来，这是无解的难题，办法便是提高生产力。

或者改革财政，努力恢复以农户家庭缴纳田赋收入，保障小农对土地的分散占有，使其具备缴纳赋税的能力。

朝廷通过丈量豪右田产，严格帐册管理，将负担落实到有能力承担的大户身上，真正做到履亩而税。

不然赵官家在皇城搞节俭，于偌大的国家来说，只能起带头作用。

帝国晚期四处漏水，赵昀对此早有心理准备。

“回禀官家，福建路自古就是八山一水一分田，又地瘠人贫，丁盐钱绢额数繁重，夫妻之间怀孕生子乃是天道常理，民间无避免之路，忧丁口为累赘，生子无论男女，往往不举养，只为规避丁口税钱。”

“人非草木孰能无情，确实有被习俗所害者，信奉巫鬼之事，但更多是无力抚养众多子女长大成人，不得已溺子溺女。”

真德秀深深叹了一口气，拱手忾然叹息回答道。

他生长在福建路，目睹了种种不得已之事，乡里大量的四五等户与客户因遇到天灾人祸，或者租田被剥削，宁愿杀子也没钱交税。

“举子仓诸事，臣亦有所知。”

真德秀敛眉沉思了会儿，对答道：“朝廷立仓储赈米给不举子之家，以抚恤百姓，在绍兴年间便已开始，数十年下来，岂能不荒废？”

“好教官家知道，朝廷政令亦有时效，时久则废。”

“举子仓有民间捐赠成仓以供贫民养子，更多是地方州县所建，由官田谷米充仓，仓务则为附近县令、县丞、主簿、司户四人督管，还有监仓官主管，书手记录。”

“搬运看守者便是乡役，如保正长、户长、耆长，多是村里豪民轮流担任，故而很容易欺上瞒下，私吞仓米，隐瞒租课。”

待解释毕，真德秀还抬头暗暗观察官家的脸色变化。

据他所知，官家的全外翁是县下小官，担任仅管二百五十户的保长。

“各地弊病已久，想抚恤行之有效，只有撤旧立新，更换吏员。”

察言观色发现赵昀仍在静听，真德秀赶紧适时答道。

有的人出身微末，登临高位后很介意别人说起以往。

“请真卿为我细言乡里役制。”

赵昀立刻摆手说道。

原主早年来到临安，自己虽略懂宋史，对两宋基础行政单位，却是一眼摸黑。

以后政令下发至乡村，朝廷却只能管理到路、州、县一级，还怎么集成资源。

而今除了临安，以及各地府城州城有较多流动人口之外，大宋还有八成以上的人生活在镇乡里。

“这……臣遵命！”

真德秀不明缘故，还是揖礼奉命。

赵昀让胥吏将官田册籍搬回户部，旋即又摆座位赐茶，在他详细询问下，君臣二人往复说了半晌。

直到外边天色暗淡，殿内点起盏盏灯火，赵昀才从请教思绪里出来，笑道：“今日听卿半日话，胜过躬览诸司章奏千百本。”

真德秀拿福建路举例，好好为赵昀梳理一番地方上的事，两人问答往复，从坊隅讲至镇乡里。

民聚不成县，而有税课者，则为镇。

不一定县级下面就是镇，有些地方却是县——里——镇。

称之为以里统镇，新旧叠加。

村交易所亦称为墟，墟大称作市。

“官家……”真德秀施礼沉吟道：“眼下举子仓即便朝廷再派官吏监管，也难以做出成效，不如重新设义仓。”

对付这种已形成风气的侵占行为，最好的办法就是裁撤。

“臣知泉州时，曾发现有的地方纵然有谷米救济百姓，却仍有杀子弃子之事，福建民风彪悍，有的细民不堪赋税，或是出海为盗，或是占山为贼，与人稍有冲突便劫掠行凶。”

“可增设一局，专司收养弃婴，令天下诸州县出钱财赡养，此外，乡中贫妇将产而欲弃婴儿者，许人抱养，岁支官米以济其家。”

真德秀并未提议朝廷以律法重罚，因为各地皆有贪吏奸胥，一旦罚狠了，百姓杀婴会杀更多，不会想送到官署。

推说婴儿意外亡命，狱吏又怎会细查？

若有狱吏追查，也很可能是为了榨取钱财。

“卿此良策倒是可以一试，先在临安试行拨官田设慈幼局，收养临安城中遗弃婴儿，若无弊端再下诏推行天下，育养婴儿与幼童至十四岁。”

赵官家先微微一愣，这不就是福利院吗？

记得前朝至秦汉时期，还没有公家专门设置育婴机构。

紧接着反应过来，这不仅是仁厚的举措，还可当做人才储备用起来，乃长远之计。

在科举越发普遍的宋代，官家与天下官僚的关系也在变化，此刻在很多士大夫心里，自己是因科举成功从制度上获得朝廷官职，凭借资历或贿赂权贵获得升迁，少有感激提携之恩，只希望天子垂拱而治。

宰相也一直在侵权，管完三省六部，还要兼管枢密院。

三冗问题底下隐藏着晚唐以来的土地兼并难题。

刷新吏治、整顿军队都成了其次，想推动触及灵魂的土地变革就太难了。

官员是豪右，豪民是胥吏。

重新推动经界法，清丈田亩，查处漏田，除了有觉悟以天下为己任的士大夫会赞同，其馀人恐怕大多会反对，甚至可能过度执行，导致丈量田地失败。

更别提北伐收复失地，恐怕一打便有官员在偷偷买地了。

南宋官员也是能偷到金国买地的，绍兴年间，殿帅杨沂中就派人潜回老家代州，为属下卫校尉置买了膏腴千亩，还有地契表明花了万缗。

赵昀要实现类似光武中兴的局面，需突破祖宗家法的束缚，必须要有自己的队伍。

不是十几名贤臣、数十名能吏、百名干吏就能解决的。

储备人才操办起来困难重重，但就算办成一小部分，也是不错的收获。

十年，二十年而已，自己还等着起。

“大宋百弊丛生，不能从根本着手整治谋划，不过仅能补偏救弊，偷为一时之治罢了。”

赵昀意味深长感慨道，随后摇了摇头说：

“卿是难得的贤良之才，朕想内降御笔让卿任察访使，代我前往福建路监察民政。”

“奈何乔卿已领工部侍郎之职，正在整顿工部，事务繁忙，无暇顾及中书门下，若再将卿也差遣出去，我身边将无人可用。”

听到官家这么讲，真德秀抿着嘴唇想了想，尤豫了几下，还是叉手举荐道：“臣举荐力辞起居舍人诏命的魏了翁，任起居舍人一职。”

“臣颇知此人心性，为官廉明，善陈直言。”

“另外还有金部员外郎洪咨夔，性格极为正直，曾任江淮经略制置使崔与之幕僚，在蜀中捣毁了邓艾祠，让百姓香火供奉武侯祠。”

“之天下官吏，二人足称得良臣，官家可慎密考究。”

赵昀听过两人名声，对魏了翁更是熟悉，当初自己即位时，魏了翁是起居郎，结果还没看到人，便收到了对方的请辞奏章，还是连上三道。

说身体病倒无力任职，请官家免去起居郎一职，赵昀于是诏升其为居郎舍人，接着又辞。

强扭瓜不甜，只能以天要下雨随他去，御批准允了。

“魏了翁怕是不想做起居郎，此事容后再议，至于洪咨夔，性格太过正直，倒是适合做台谏御史。”

赵官家也有自己的脾气，对真德秀举荐的两人，一人避而不谈，一人揄扬论赞。

“官家何必爱恶有私，此非圣明君所为！”

真德秀忍不住苦笑，躬身拜劝道。

魏了翁数次辞官，朝野上下称赞他贫而无谄。

唯有官家还放不下，不过也不能全怪天子，昭烈帝三顾草庐请孔明，孔明也三辞不动身，很难说先主不会介怀。

陛下则吃了四次闭门羹。

“臣观天色已暮，恐劳圣躬久待，谨请辞退。”

看到内侍黄门又在更换烛火，意识到自己眈误天子用膳，真德秀遂叉手请退。

“卿不同用膳了？”

“臣惯爱家中小菜，望官家见谅！”

“懂了，嫌我这里饭菜放凉，行就不留了，真舍人今日辛苦了，朕送送罢。”

随后赵昀亲送真德秀到宫门，望着身影渐行渐远消失在盏盏点亮的灯笼处，赵官家嘴角微扬。

和这样理学君子相处久了，倒有点亦师亦友的感觉。

重新回到选德殿的赵昀，准备夜宣宰相议事，望见烛火上的飞蛾“嗤”的一声被点燃。

他遽然被一件事惊醒，李全如像宋史记载，遣军士潜入皇城纵火，现在御库戒备森严，若狗贼去烧临安其他地方，死者将不可计数。

如今天气干燥多风，临安有大量竹木房屋，要多地点火加之刮风，烧起来可不是百十间了。

就算捉住纵火者处极刑，也弥补不了损失。

“传面谕，速让徐允文、张崇进宫来见！”

赵昀起身肃然动容地说。