第26章 财政与个税

“我可以站在母亲墓边发誓，这道四色问题绝对没有答案，未来两百年内绝对如此。”安德鲁已经记不住多少次向询问自己的熟人说出这句话，

普利欧跺着跺脚，表情不屑的说：“你这个兰斯修道院里长大的孤儿，何时才能找到自己的亲生母亲。”

罗伯斯庇尔忍住笑意，那是他认为妄议朋友母亲，是一件极不礼貌的事情。

安德鲁无奈的耸耸肩，不再多分辨，事实上，越是分辨反而越是加深误会。现在全巴黎的人都知道税务检察官在扮猪吃虎，报复那些轻视自己的科学院学者。

误会就误会吧，被询问的次数一频繁，安德鲁也懒得再去澄清事实了，他将注意力转到即将到来的全国结盟节大游行上。

所谓结盟节，对21世纪的法国人来说，也许会感觉非常陌生，但换个说法就非常清楚了，那就是7月14日的法国国庆节-――前身。这同时也是欧洲大陆第一个非基督教的世俗化节日。

今天是7月13日，结盟节的前一日，也是唯一的彩排日。

战神广场已经准备就绪，在近两百万人次的义务劳动后，地面做了修正、夯实，坚硬的转石用于奠定地基，国家公民们可以自由自在的在广场上漫步，并心存畏惧的张望那座盛装国家祭坛的巨大椭圆形露天剧场。

“两个足球场的面积，只是坐席台的高度远远不够！”安德鲁在围着露天剧场环绕一圈后得出结论。

最后一天，由于国王与王后一同赶来参加彩排，使得着露天剧场的安保工作变得严格起来，现在连执行机动任务的骑警中队也被调动，专职负责南门。

在国家祭坛附近，参与彩排的各自队伍中，布列塔尼代表团显得最为整齐，其他团仅派出一两名领队参与彩排的时候，布列塔尼代表团居然全体出动。他们演奏其独特的八度音阶风笛，赢得了国王夫妇的喝彩。

彩排结束之际，所有布列塔尼人竟然集体下跪，祭坛上的他们像个孩子一般泪流满面，一名年轻的代表团团长上前几步，半跪于国王御座面前，他抽出佩戴的宝剑，剑柄面向路易十六，继而宣誓道：布列塔尼人将永远效忠于国王陛下。

看到这一幕，普利欧，罗伯斯庇尔以及安德鲁这三个站在露天剧场台阶上的极左派共和份子，面面相觑的对望一眼，但谁也不准备首先说话。不过，大家都记住了那个布列塔尼团的团长，一个危险的保王党！

“他叫乔治-卡特利诺，”奥什少尉骑着战马过来。他跳下马，登上几级石阶，又分别向检察官与两名国会议员行了军礼。至于奥热罗，他依然骑着马领着骑警队继续巡逻，似乎下意识的远离安德鲁检察官。

“记住卡特利诺的相貌，或许以后会有大用途。”安德鲁对着奥什少尉嘱咐说，随后他招呼两位议员乘坐马车离去。

因为全国结盟节将于明天召开，制宪议会决定提前两天放假，所以三人的去处自然是雅各宾派俱乐部的会场。

一路摇晃的马车上，普利欧突然抱怨起来：“第二季度的财政赤字总额累积到了22亿里弗尔，该死的内克尔，他那糟糕的经济政策正在毁掉法兰西。安德鲁，如果现在成立税务法庭，你能为国家追回那一亿里弗尔吗？”

“想听实话吗？”安德鲁望了两位议员，他们不约而同的点点头。

安德鲁双手一摊，说：“不可能了，先生们，请听我说完。3个月前，我敢有说那段话是因为包税商人的资产还留在法国国内。而时至今日，据我的线报所知，这些人至少转移国外和藏匿外省大部分非法所得，能收回5千万里弗尔已是最大可能性了。但如果再过三个月，这个数字或许就不到2千万了。”

罗伯斯庇尔与普利欧默认了事实，同样的道理放在自己身上，也会如此。

“不过，要缓解财政赤字的方式，并非打压包税商一种途径，”安德鲁继续说：“该死的美国佬还欠我们10.6亿里弗尔军事援助，我建议制宪议会立刻出台一个督促美国人的中短期还款计划，不管对方提供黄金、白银、美元、粮食、羊毛、棉花还是烟草，或是被抵押的商船，我们统统都要。千万不要顾及拉法耶特那个笨蛋，在他自称是华盛顿儿子的同时，却忘记自己是个法国种。”

一提及拉法耶特，或许制宪议会中的财务委员会成员都会显露一副苦大仇深的表情。那个滥好人居然接二连三的劝说他们放弃对美国巨额债务的催促，宣称法国与美国之间的伟大友谊不能拿金钱来衡量。但18世纪末，美利坚对法兰西而言，就如同21世纪的南美小国对华夏一般，除了时不时用来恶心一下老对手英国，没有多少存在价值。

罗伯斯庇尔在一番冷静的思考后，说道：“嗯，必须要加强对美国债务的催促，但这不是短期能解决的财政问题。目前内克尔的财政部拨付边境部队的军饷一拖再拖。来自俱乐部南锡分部的通讯上称：在南锡驻军的军营里，大部分士兵差不多5个月没能领到军饷了，我担心这情景会被贵族军官利用起来，从而引发一场士兵骚乱。”

如今的罗布斯比尔已明确拒绝在制宪议会的各委员会里任职，而是在专心致志组建雅各宾派俱乐部的通讯委员会，该委员会将各地雅各宾派分部上交的信息加以汇集分析整理，并以每半月一期简报的方式对全国进行广播，并传达来自巴黎的时政分析与指导意见。通过这些工作，罗伯斯庇尔逐步将巴黎总部与各地分部紧密联系在一起，继而获得了雅各宾派俱乐部的实际控制权。

安德鲁感觉自己变成了一个机器猫，但凡遇到税务经济等问题，普利欧和罗伯斯庇尔就会找自己谈话，想着从自己口袋掏出一两件法宝。尽管有抱怨，安德鲁也同样乐不思疲，身边可抱的大腿越多，发财也容易，跑路也方便。

很快的安德鲁提出一个看似可行的建议。他对议员们说：“短期筹钱啊，简单啊，去骗，哦，抱歉，是发行彩票。我曾经做过一份粗略计算，2个苏一张的彩票在60万市民的巴黎一个月发行10期，大约能筹集100万里弗尔，扣除成本、奖金以及发行费用等所有开销，能保证每月低于60万里弗尔收入。嘿嘿，光这一项就足以支付2万名士兵的军饷。再将彩票推广到全国50个大中城市，就能轻轻松松的解决12.8万边境部队所有士兵的军饷。”

彩票对于法国人而言，并不陌生。路易十四时期内阁中就有彩票大臣的存在，太阳王南征北战的庞大军费开销，几乎一半来自彩票的发行。但到了路易十六时代，彩票却被取消了。那是一群道德高尚的人—启蒙思想家的膜拜者们，想当然的认为彩票会让民众嗜赌如命，不利于社会稳定。

重启彩票发行，对于普利欧而言同样多少有点尴尬。那是他在兰斯大学读书期间，也就是路易十五执政时期，曾猛烈抨击过彩票的发行，认为它是是恶魔的诱惑，是毒果。直至今日，面对极度缺钱的国家，普利欧在逐步在扭转之前的固执与偏见。

“你还有什么建议吗？”普利欧留意到税务检察官脸上那欲言欲止的神情。

安德鲁决定和盘托出心中筹划已久的方案，“嗯，下面这一点就比较复杂了。我先简单的说几句，如果两位感兴趣的话，我会提供一揽子的合理化建议。

这就是针对全国600万积极公民征收个人收入调节税，可以理解为新一轮的人头税。以巴黎为例，个税的征税范围仅限于家庭月收入在150里弗尔以上，

其中150和150里弗尔以下收入家庭，一律免征；

150到400里弗尔，以阶梯方式征收多余的5%；

401到900里弗尔，阶梯征收10%；

901到1500里弗尔，阶梯征收15%，

1501到3000里弗尔，阶梯征收20%；

3001里弗尔以上的，阶梯征收25%；

以此类推，我个人建议现阶段的最高税率不要超过25%。如果个税在巴黎加以实施，那每个月税收可以在150万左右，实际不低于50万里弗尔。”

个人所得税的由来并非穿越者全部借鉴后世的经验。事实上，从1765年开始，英国议会下院已经就已对个人所得税（也称贵族税）的征收问题开会讨论了25年。如果没有安德鲁的出现，英国将是开征个人所得税最早的国家。1799年英国开始试行差别税率征收个人所得税，个税逐步发展成为英国一个固定税种。海峡对岸的法国也曾讨论过，但由于种种原因，反而被人为的遗忘掉。

当然，安德鲁此时抛出征收个税，也有私心作祟的成分在内。作为税务检察官，议会的个税方案一旦被确定，他的手中权势同样也随之极度膨胀起来。就穿越者的前世来说，偷税漏税差不多是所有浪漫法国人的共同天性，单单以这项罪名抓捕，肯定是一查一个准，没有冤枉，只有遗漏。

此外，提出征收个税的另外一个目的，是安德鲁受到米拉波、西哀耶斯等人的委托，劝说以普利欧和罗伯斯庇尔为首的议会极左派，减缓他们对选举制度（主要体现在积极公民和消极公民的划分）的长期抨击，以便于《1791年宪法》各项条款能顺利获得通过，避免长期内耗对国家发展的影响。

“从主体角度来讲，公民之所以需要纳税，一是公民享用公共产品的相应义务，二是调节收入差距平衡利益分配，让富人少富一点，开通过政-府间接地为穷人多做一点贡献。即所谓"削峰填谷"。

从学术角度来看，普通公民依法向政-府纳税，而政-府则利用财政收入提供公共产品和服务，例如提供军队保障、警察治安、文化设施、交通建设等，公民得到了这些产品和服务，就有纳税的义务。

当然，个税也有非常重要的收入调节功能。对富人得以更高的税收，作为转支付用给穷人，以降低底层民众对财富两极分化的不满情绪，可以适当对民众减负，通过减税增加底层劳动者的实际工薪收入，促进社会稳定和谐。”

安德鲁挖空心思的来组织自己的表述语言，以便于两位并不擅长处理经济问题的律师议员能够听的懂，听的明白。至于效果，安德鲁并不做太多指望。

在如今的法国，刚在爱国热忱的感召下，免去了几乎所有的个体税赋，现在要重新恢复一个税种，难题非常大。更何况一个新税种的从提议，讨论再到通过，执行，需要一个极其漫长的周期，根本不是一两天，一两个月的事情。以制宪议会目前的办事效率，估计到1791年解散之际，也不会讨论出什么结果。

但安德鲁并不在乎，他想以此举在议会左派议员中间，树立一个为民所想，为民所需，为民服务的好形象。近半年来，穿越者利用职权进行了一连串不合法的内幕操作，使得安德鲁本人的实际净资产已膨胀到近40万里弗尔，或许不久将来，这个数字还会呈现几何方式的增加。

所以，在没有真正掌握到保护自己人身与财产安全的足够权力之前，安德鲁必须在享乐方面低调一点，再把自己精心包装一下，理智一点，清贫一点，更贴近民众，更爱护劳苦大众一点。嗯，这才是个完美政治家的形象。