第二十四章 宋知州的难题

一个无品无职的乡野秀才，一个边塞的六品知州，对于庙堂之上的分析，其实也是瞎分析，基础信息不足，分析就是瞎蒙。

其实在这件事情上，卢飏获得的信息要比宋云霄还要多一些，毕竟那骆养性那个猥琐男临走的时候可是说了“你很不错”这句话，而且脸上羡慕的表情也做不得假。

按下此事不表，卢飏便问起了前次在州衙门口听到的那件事：延庆州要整修城墙。

通过这次报功之事，卢飏感觉宋云霄与自己的关系更近了一些，毕竟两人现在是同一条绳上的蚂蚱，这便是这个时代官场的常态，师徒父子，一荣俱荣，一损俱损。

宋云霄正为此事烦忧，此时见卢飏问起，倒也没有隐瞒，便将此事和盘托出了。

年初，为整饬九边防务，工部确实是拨了一笔经费下来，让边塞之地休整城墙。

本来从工部下来是百万两银子，出了京城便去了四分之一，再到各州各县，便连一半也没有了。

九边各镇大小城池，没有一百，也有五十，平均一座城池连一万两银子都摊不到。

所以如今，分到延庆知州宋云霄手里便只有一万两银子，这还是看在延庆既是边塞，又是京师西北门户的面子上，其他诸如榆林、神木等距离京师遥远，鞑子又不凶悍的地方，便只能自求多福了，连银子毛也看不到。

本来按照朝堂和工部的意思，此次整饬的重点便在京畿、宣大和辽东等地的二十余座城池，而工部给的预算也基本靠谱。

修葺一座类似延庆这样的城池，富裕一点三万两，紧张一点两万两也能干，所以百万两工程款，京师先截留了三十万，随后拨给除了那二十余座重镇之外的地区二十万两。

剩下的五十万两便是京畿、宣大和辽东这二十余座军事重镇的，每座城池两万两，倒也够用了。

所以说工部也不全是草包，这账目倒也算的明明白白的，但唯一遗漏的便是地方上的各级官员了。

京官大佬吃肉，也得让地方上喝口汤不是，所以最后到了这二十余座城池主官手里，便只有万余两了。

比原定的预算拨款生生少了一多半，所以这工程实在是没法干了。

当然若是碰上一个心黑的府州县官，直接便揣腰包得了，修什么修，修了也是白修，毕竟一个心黑至此的父母官，也甭指望他能作出什么坚守城池的壮举来。

若是碰上一个稍微还顾些脸面的，则拿走一半，然后再找几个自己人将城墙缝子勾一勾糊弄了事。

但宋云霄不是这样的人，他不仅顾忌脸面，还想着把这件事办好，里子面子都想要，于是便犯了难。

这几日，宋云霄的师爷幕僚等人也给他提供了几个方案，比如找城中大户募捐，或者给百姓加派些赋税等等，不过宋云霄都不满意。

关于募捐修城的事，借着鞑子寇边、威胁延庆的时机，宋云霄便号召大户们募捐，不过效果却寥寥，十天时间，才收到一千多两银子。

就这，据说还有手眼通天的乡绅贤达要撺掇御史告他，城里的巡按御史衙门这几日也热闹了起来。

至于对百姓加派的事，宋云霄想了又想，实在做不出来，一来是顾忌脸面，二来是怕官逼民反，三来则是很可能也收不上来。

其实，明朝的赋税并不重，朱元璋泥腿子一个，自是知道百姓疾苦，于是在坐了皇帝之后，非常体恤百姓，国初田赋基本定在三十税一。

如此低的税率，在历朝历代中也是鲜见，也就是汉初可以相媲美，而且更为巧合的是，刘邦和朱元璋同样底层出身，一个和尚、一个混混，自是对底层老百姓的不容易深有体会。

不过，尽管明朝赋税很低，但挡不住那些不纳税的朱姓王爷和达官显贵的土地兼并，至万历四十四年，大明一半以上的土地便集中到了这些不缴税的人手里。

而剩下的那些田地以及束缚在田地上的百姓，便承担了大明全部的赋税和徭役，百姓之苦，苦不堪言。

明朝的税赋现状，大明历代皇帝自然也知道的，但知道是一回事，解决便是另一回事，皇帝与文官集团的巨大矛盾中，税赋便是其中重要一项。

因为大明的文官集团便是大明税赋制度的最大受益者。

自永乐后，大明历代皇帝都与文官集团进行抗争，特别是到了弘治朝以后，矛盾便愈加激烈，无论是武宗设立“豹房”，还是嘉靖和万历的久不上朝，皆是这种斗争的重要措施。

皇帝将大权牢牢控制在手中，只通过几个听命的大臣对外传达和执行，将那些阳奉阴违的官员隔绝在朝堂之外，这便是明朝皇帝加强中央集权的创新性发明。

而在百年之后，清朝的皇帝将此更是发展到了顶峰，设立军机处，更是将大多数官员，隔离在了权力中心以外。

但集权归集权，对于文官集团的土地及工商业免税等核心利益，明朝皇帝与文官集团们几次争斗下来，各种改革皆以失败告终。

即使改革前期顺利，但最后总会被底层的官员和士绅念歪了经，最终也逃不过人亡政息的命运。

万历皇帝此时推行的矿监、税监制度，便是征收工商税的一种手段，但无奈太监们既贪且废，到了基层更是两眼一抹黑，根本斗不过那些官员士绅等地头蛇。

但皇帝又有税赋任务，如何？便只能在当地士绅官员的忽悠下，又对着底层百姓下手了。

所以底层百姓一提起矿监税监，便是怨声载道，而这时候的士绅官员便站在了百姓一边，力劝皇帝取消此法，既当了表子又立了牌坊，好处名声便都有了，黑锅全让万历一人背了。

底层百姓税赋沉重，各地因为抗税而爆发的起义民变也是层出不穷。

宋云霄是个有节操的讲究人，这种触霉头的事自然也不想去做，最不济，城墙不修便是了，若是因为修城墙而激起民变，那就得不偿失了。

而且宋云霄也是老官场了，事情既然不好解决，那就先拖上一拖，过段时间，没准就有转机了。