第20章 轻徭薄赋从来不是政令问题

嗡的一下，刘据愣愣出神的坐在了地上。

大汉十三州刺史部，八十六郡封疆大吏，一千五百余县，有多少人是他的人？

听他政令的有多少？

不知道，他真的不知道啊！

“可是，父皇只是让孤监国，没有让孤任命官员，更何况还是封疆大吏，这些都是父皇亲自任命的，再说！”刘据的神色闪过一丝的黯然神伤，“父皇这些年，一直都在削弱孤在朝堂的势力。”

“哎！”史高慨叹一声，也算是接受这个事实了的摇头：“殿下会下围棋吗？”

“自然会下，父皇……”刘据皱眉的点头。

史高打断了刘据话语的摇头：“围棋的胜负不在于局部吃子多少，而在全局围地的总量，舍小取大，弃子保势，所谓不谋全局者，不足谋一域！”

“换而言之，殿下与陛下，天生处于对位棋手的局面，所争不为百姓，不为钱粮，只在于棋盘上的活棋有多少。”

刘据并不认同的摇头：“朝堂博弈大起大落，今日是王侯将相，明日被流放千里，争来争去，没有人在乎百姓的死活。”

“倘若这朝堂之上，连为百姓请命的人都没有，那这天下，不过是争权夺利的棋局，漠视民生的空壳！民为邦本，本固邦宁，无为民者，何谈天下太平？”

“长此以往，民心背离，天下必乱！”

史高有点头疼，有点想把烟丝发明出来，先抽两根冷静一下。

“老鼠打洞，堵一个挖一个，被堵住难不成就要被困死在里面？”史高眉头一皱，没有再给刘据多说话的沉声问道：“殿下主张轻徭薄赋？”

“是！”刘据昂着头。

“吾汉赋税分门别类，整体分三大类，田税，人头税，商业税，一个掌控在大司农手里，一个掌控在搜栗都尉手里，一个掌控在丞相手里。”史高没有那么多的弯弯绕绕，掰开喂进刘据嘴里的沉声道：

“其中大司农负责田租税，盐铁专卖，酒税，山泽税，畜牧税，关市税。”

“搜栗都尉负责口赋，算赋，赀赋，更赋。”

“丞相负责郡国上计！”

“对，也不对！”刘据点了点头，明白史高到底想要说什么：“孤知道你要说什么！”

“

是的，这并不对，从职权来说，大司农总领全国财政，也就是所有赋税包括更赋都归大司农管！”史高顿了顿，一盆凉水泼在了刘据的头上：“但殿下即便是从大司农下达政令，十三州全部执行，也阻止不了搜栗都尉征收赋税。”

“因为搜栗都尉是陛下，或者说是少府的财政收入之一，是陛下特设两千石官职把四个直接涉及钱财和兵役的税种，从大司农手里剥离出来。”

“同样，陛下又将丞相府统筹赋税征收的权力剥离出去，由光禄勋直接管理，只让丞相负责郡国上计，而殿下的政令，下达不到郡国，郡国的赋税由郡国计相上报于相府，了解郡国财政的同时，酎金失侯就这么来了。”

“那是父皇打仗没有钱，没有粮，不想着治理天下，在强取豪夺！”刘据恶狠狠的冷哼一声，毫不客气。

但却是心酸难耐，有苦说不出来。

“呵！”史高苦笑一声，冷峻的目光盯着刘据，沉声道：“暂时不提这个！”

“所以说，不管殿下如何在监国期间下达政令，更卒，戍卒，正卒不归殿下管，口赋，算赋该收还在收，赀赋，也就是财产税还是在收。”

“除了赵国，当然，是以前的赵国之外，所有郡国的赋税直接负责人是郡国计相！”

“搜栗都尉陛下不会允许殿下插手，这个就别想了。”

“大司农属官有三个官职，盐官，铁官，上计吏，这是三个涉及赋税核心官署，分布在所有郡县，由大司农直接管辖。”

“而殿下轻徭薄赋的政令，只能下达给各郡太守，由太守执行各郡分配和征收赋税政令！”

“这只是下行政令，下面执不执行殿下都无法左右，更何况这里面还有一个上计制度。”

“搞定大司农卿，殿下的轻徭薄赋政令顶多执行到十分之三！”

“搞定郡守县令，轻徭薄赋的政令可以执行到十分之五！”

“搞定搜栗都尉，轻徭薄赋政令可以执行到十分之七！”

“搞定郡国计相，轻徭薄赋的政令可以执行到十分之九。”

“搞定乡啬夫，轻徭薄赋的政令方能按照殿下的意愿执行。”

史高一点也不怕打击刘据的笑了笑：“而殿下一个都没有搞定，就下达政令，该收的还在收，

只是殿下不知道而已！”

“孤知道，孤全部都知道啊，可孤！”刘据听着面色沮丧，垂头丧气的席地而坐，愁眉苦脸起来：“孤没办法啊！”

“上面父皇给孤使绊子，今天撤掉孤任命的郡守，明天撤掉孤任命的县令，下面就没有人听孤的了。”

“问题出在什么地方殿下没有想过吗？”史高也是愁眉苦脸。

“父皇对孤不满意？卫氏在太子宫的势力太大？孤保不住那些听孤政令的臣子？”刘据一连问出三个问号的盯着史高。

要是知道，也不可能会是如今这般局面。

“在朝堂与陛下对弈的前提，一是赋税！二是军功！除此之外，什么民生，什么效忠于谁，什么贤良才能，什么礼法宗族，都是表象！”史高摇头，极为认真盯着刘据：“殿下要看清楚，桑弘羊代表着商人，所以此人稳坐大司农，以盐铁税为根基，收取赋税。”

“霍光代表着公卿大夫，所以此人稳坐光禄勋，成为陛下近臣。”

“上官桀代表着拳头，公孙贺代表着宽厚念旧，李广利代表着外戚，张安世代表着酷吏蒙荫。”

“三公九卿，封疆大吏，每一个都是陛下的意志延伸。”

“孤呢？”刘据眉头紧皱，面色渐沉。

“殿下代表着陛下的未来，大汉的未来，所以陛下要把自身拥有的特性，强加在殿下身上。”史高很无情的说出了这句话。

刘据浑身一冷的忍不住打了个寒颤，这么多年他是一点一点看着父皇在那龙椅上面杀伐果断，杀了很多人，很多很多人！

刘据吞了一口唾沫，极其艰难的摇头：“难道要孤也重走一遍父皇的老路？”

史高长呼一口气，没有讲什么大道理，轻声细语道：“对殿下而言，围绕朝廷赋税和国家安全，把陛下的布局，照猫画虎的画一遍！”

“陛下的十二道文书，就是在架着殿下上桌对弈，以前的殿下只是和苏文这种小黄门闹闹脾气，现在对殿下而言，要兑子谋势。”

“还是那句话，殿下只有掌握了一部分国家财政，才有资格上桌谈判。”

“殿下若是手握一百万石粮，趾高气扬的站在未央大殿，指着陛下的鼻子骂陛下穷兵黩武，殿下再看看，陛下会不会反驳殿下一句不是！”