第四百六十章 预算会议（五）

金纯顿了一下说道：“先从一个县的巡警局配置说起，一个县配备正副巡捕局局长（巡捕局正副局长由原来的县丞与典史担任）各一人，一名法医，侦缉队二十人，由一名队长（原捕头）带队，治安队五名户籍警，专门负责本县的户口管理，各人负责一片儿。

治安巡逻队二十人由一名队长（原快班班头）带领分片儿管理，主要职责就是负责对偷鸡摸狗、打架斗殴的惩处。

这一个县的巡警局人员大概就在五十人左右，普通巡逻治安警、户籍警从九品待遇，治安队长与侦缉队员正九品待遇，侦缉队长与法医从八品待遇，副局长正八品、局长从七品。

新政两京三省共有大约五百个州县那就需要二万五千名基层刑部官吏。

府一级提刑司，正副提刑官（原同知和通判）各一人，法医三人人，侦缉队三十人，主要是在县一级案件无法侦破的时候，下派到各县协助侦缉队进行案件侦破。

监狱一座，负责管理监狱的狱长（牢头）一人，普通狱警二十人，分片管理，其中有五人为女子。

提刑按察使司左右按察使各一人，法医五人、侦缉队下辖府的多寡安排人数，平均一府配备二十人，为一个侦缉分队。按察使司不设监狱，重要的刑事犯全部押解到京城刑部大牢。

刑部上下至少需要三万人，才能稳住新政之后的治安环境，明年的预算金额至少需要三百万两。”

杨士奇知道金纯说的有道理，改革之后若是不强化各地治安，弄不好还真就乱套了，从这一点上来说，刑部的预算真的不能减少。

接下来就是都察院的预算汇报，都察院反贪、纠风、司法审核、廉政四司，都察院都御史顾佐起身汇报道：“都察院改制之后四司分工不同反贪司主要负责官员的反贪工作，反贪局下设到各府，监管府以下各个州县。

纠风司针对官员的官风、品德等进行弹劾，所有弹劾都必须证据确凿，任何风闻言事的构陷都会受到反坐的惩处，也就是弹劾人家什么罪名弹劾者就受到同样的惩处。

司法审核在中枢与刑部大理寺配合对《大明律》进行修改和补充，在地方审核各个大理寺分部所审判的案件，各地方府司法官员因为人数不多，与反贪局合并办公。通畅司法案件也会伴随贪腐，二者合并办公倒是也能方便案件的调查。

廉政司主要以宣传为主，配合文宣部做好普法廉政宣传，这是一个新部门人数暂时还无法确定，需要在运行过程中慢慢摸索。

各府反贪局下辖一个经济犯罪侦缉队，简称经侦队，正副队长各一名，队员三十名。一个司法审核组定员五人。

各布政使司一位监察御史坐镇反贪分司，统管各府反贪局。不过御史官阶至少要挂佥都御史衔，不然官阶无法镇住地方官员。

新政两京三省共需要两千左右官员，都察院职业特殊，官员平均级别五品以上，大约需要预算一百万两。”

杨士奇送了一口气，终于又有一个花钱比较少的部门。对着顾佐点点头示意顾佐坐下之后，便点名大理寺卿胡概汇报大理寺预算。

胡概起身介绍道：“新政改革之后，所有刑事、民事案件的审理都归在大理寺手中，这就要就各个州县都必须要有大理寺分寺，府一级还要有更高一级的大理寺分寺，到了布政使司一级，主要任务便是对于判决不服的终审，并不接受普通案件审理。

每个分寺按照十人标准配备管理，两京三省就需要差不多六千人的官员，按照官员平均品级从七品计算，预算需要一百二十万两。”

接下来就是兵部的预算，兵部考功、职方、军令、武库四司现在最主要的功能便是对军队的监督，尤其是后勤与军饷的发放，防止任何形式的克扣军饷，以及欺辱士兵的行为。

考功司对海陆两军汇报上来官兵功绩进行审核，发现有弄虚作假行为，立刻联合总镇抚部进行重新审查。

职方司对经过审查没有问题的官员颁发升迁或者降职的凭证，并且对军官履历进行存档，所有的军官在职方司都必须要有详实的履历，履历是官军升迁任用的重要凭证。

军令司顾名思义就是任何军队的调动没有军令司的军令都是非法调动，是严重的非法行为，军事主官将承担相应的责任。

武库司现在并不管仓库存储，而是对军队的军饷发放、后勤物资的使用进行监督，是兵部的对军队的反贪局。

兵部尚书柴车简要的介绍完新政之后兵部的作用，然后说道：“兵部除了中枢四司若干官吏之外，九边各个边镇都将派驻除军令司外其他三司官员，考功司官员随军队行动，为军队主簿，在战场上直接记录官兵功绩。

职方司坐镇后方对考功司主簿所记录功绩进行审核，发现无误后上报兵部各司。武库司跟随粮草辎重行动，与军队后勤官一起管控粮草物资的使用以及军饷的发放。

大明军队有羽林军、九边、西南边军，以及各省地方军。按照每协三司各安置三人，一人为主官从六品、两人为佐贰官从七品。整编后大明陆军二百零八个协，陆军各地差不多需要两千左右的兵部官员。

海军官制是以战舰为单位，同样是舰长，大舰的舰长级别要比小舰高得多，大舰上人员也多，兵部三司只在大舰（大舰代表分舰队）和港口基地驻守人员，三大舰队三十艘大舰，每舰九人，三十艘大舰就需要二百七十人。

三大舰队的母港以及其他各个港口也需要安排驻守官员，海军上下大概需要三百五十左右的兵部官员。

按照平均正七品官员俸禄计算，算上兵部总部官员预算大概为七十万两。”

兵部预算居然只有七十万，这让杨士奇有了意外之喜的感觉，不过他也能明白兵部改制之后，其权力已经缩水很多。

这样的预算规模肯定不能再给兵部裁减，接下来就是三个新增加的部门，首先说话的是商业部侍郎郭宜林。

郭宜林做为皇帝的亲信，掌握着皇帝的大量私产，一个‘保洁日化’每年给皇帝带来的收益不少于二百万两，比起‘全聚德’这样的酒楼，利润高的不是一点儿半点儿。

这么多年在商场爬摸滚打，对商场自是有一番独到的理解。做为商人出身被皇帝简拔的官员，在朝廷中没有任何根基，最大的靠山就只能是皇帝。

忠于皇帝就是他们这样的新受益阶层的最好选择，包括李擎、胡元澄、黎叔林、王仲义这些从正统的渠道根本没有当官的机会的人，他们代表的就是一个新的利益集团。

“陛下！诸位上官！商业部掌管大明一切商业，任何人经商都必须要在商业部下属的工商管理部门进行登记。

商业行为包括工坊、商铺、酒楼、客栈、茶楼、戏院等等的以商业贸易行为为主的活动，工商部对这些商业行为有监管的权力，商铺只允许售卖营业执照上允许售卖的货物类型。

这样做的目的就是保护老百姓的合法权益，一个挂着羊头卖狗肉的商家是最可恨的。发现这样的商家一律吊销营业执照，并处以罚款整改。

商业部下辖国内司、草原司和海外司三司，国内司在各省成立商业厅、各府成立商业局、各州县成立工商管理所。

草原司顾名思义负责与草原的互市，还要组织应对未来将要打通的西域贸易，与高原的茶马贸易。

海外司主要监管大明的出海贸易，对出口商品进行统计和核查，不得有任何不允许出口的商品被夹带出去。

各县工商管理所配备一名所长、一名副职，下辖十人左右的工商管理员，还要有一名账房，一名制证、一名统计。所长从七品待遇、副职正八品待遇，账房、制证、统计正九品待遇，工商管理员从九品待遇。

各府工商局负责审核各个工商管理所办理的证件是否合规，同时向上一级的商业厅汇报。工商局设局长一名、佐贰官两名、审计五名、工商执法队三十人，正副队长各一人。局长从五品待遇、副职正六品待遇，审计、执法队长从七品待遇，副队长正八品待遇，执法队员从九品待遇。

各省工商厅负责审核各府工商局汇报上来的证件，符合条件者颁发证件，不符合条件者予以拒绝。工商厅设厅长一名、佐贰官二人、审计十人、工商执法大队六十人，大队长一人，副职一人。下面分为两个中队，正副队长各二人。厅长从四品待遇、副职正五品待遇、执法大队队长从五品待遇、副大队长正六品待遇，审计、中队长从七品待遇，副中队长正八品待遇，执法队员从九品待遇。

具体审批条件必须公开公示，让向做生意的百姓一目了然，尽量杜绝暗箱操作，大明的官员要摆正态度，官府的职责是为百姓服务，是做事的，而不是刁难百姓的。

根据明年新政的计划，两京三省，工商部中枢与地方所有官员一万多人，明年的预算为一百二十万两。”

接下来是对外交往部的预算汇报，这是个纯花钱的部门，首先对外交往部接管了鸿胪寺的职责，将鸿胪寺四方馆改制为客栈，不但用来接待来访的外国官员，在空闲时对外营业，让普通百姓也能享受一下国宾的待遇。

李擎这话一出，会议室一片哗然，一直都没有说话的金幼孜（这位原本时空已经故去，这个时空大概是政务清闲，皇帝也没有给内阁太大的压力，虽然已经是垂垂老矣，但是还在挣扎活着。不过已经很少发言说话，打算着过了年就上书致仕。）一拍桌子站起来职责道：“李擎！竖子！当我大明朝廷是什么了？

你以为是人都如你一般，满身铜臭吗？大明朝的四方馆乃是朝廷的脸面，你却想拿他做商贾之事，真是岂有此理！”

李擎没想到一个用四方馆改客栈的想法会引得这位眼看要进棺材的大佬动怒，不过他可不怕内阁诸臣，他这样的身份即使对文臣再妥协不会被容纳，这就是阶级属性。

一个代表地主士绅，一个代表工商，注定是要起冲突的。李擎冷笑一声道：“金阁老的意思是说外国蛮夷是人，我大明百姓不是人吗？”

“你······老夫什么时候说大明百姓不是人了？”

“那为何蛮夷住的，我大明百姓却住不得了？”

“这······你这是诡辩，老夫说的是你的商贾行为，把朝廷公器当做商贾之地。”

“商贾怎么了，商贾交的税你金阁老不花吗？看一看明年的预算，有多少是商贾贡献的，凭什么看不起商贾！”

金幼孜浑浊的老眼闪过一丝精光，盯着李擎一字一句说道：“商贾不事生产，所挣的银钱不过是百姓的民脂民膏，老夫花的是百姓的钱！”

“商贾不事生产，金阁老身上穿的是上好的锦缎把，这锦缎是哪里来的，不是作坊生产的吗？大明朝日用百货、油盐酱醋哪一样没有商贾参与生产，商贾不只是倒买倒卖，还有更多躬行实业的。

在你们眼中估计又是奇技淫巧吧，反正什么职业也不如你们读书人，只要能够考上功名就能心安理得的做蛀虫。”

这话说的已经相当不客气，没有给金幼孜留一点儿脸面，可以说把读书人那点儿傲慢全都丢在了地上，还用脚踩上了几脚。

金幼孜什么时候受过这样的侮辱，他为大明兢兢业业几十年，什么时候就变成了蛀虫，老人家颤颤巍巍的站起来指着李擎想说什么，却被皇帝打断道：“李擎！混账东西，连点儿上下尊卑都不懂了吗？最起码的尊老也应该有吧，怎么能对金先生如此折辱，赶快给金先生道歉！”