第四百五十四章 军费开支

看着这些新生代的将领，朱瞻基大声有些恍惚，这些将领有的已经满头白发，有的不过是刚过而立之年，大明现在急需组建一所专门培养军官的学堂。

虽然说名将是在战争中打出来的，但是没仗打的时候军官学堂就是培养军官的摇篮。大明的将军不能再是文官眼里粗鄙的武夫，以后没有知识根本就指挥不了战争。

“九边的正印总兵官也将进行大的调整，为了便于整编九边之兵，方政以陆军提督主辽东边军整编，陆军部差事暂时由副手署理。朕让杨洪做你的副手，待得整编完毕，将军队交于杨洪指挥。”

“臣领旨！”

“谭广以总镇抚部提督身份总兵蓟镇，整编蓟镇之兵。朕让孙杰做你的副手，待整编完成之后，将军队交于孙杰指挥。”

“臣领旨！”

“巫凯由辽东总兵调任宣府主持宣府的军队整编事宜，朕让朱谦做你的副手，待整编完成之后将军队交于朱谦指挥。”

“臣领旨！”

接着朱瞻基又分别任命了陈怀、蒋贵、任礼、马亮、赵安等将领分别带领副手前往各个边镇进行整编军队。

在众武将都明确了自己的任务之后，朱瞻基继续说道：“大明从明年起，所有武臣都不再世袭，不过为了弥补武臣的损失，朕决定在京师开办一所大明军官学堂，指挥使以上的子弟都可以面试入学堂，至于能不能从学堂毕业进入军队，那就要凭本事。”

一众武臣一听皇帝要取消世袭，那武将们还有什么心气在沙场上拼搏。可是随即皇帝又说可以让武臣子弟面试进入军官学堂，悬着的心又放了下来。

至于皇帝说的那个能不能从军官学堂毕业，武臣们压根儿就没考虑，这个时候的大明军队还保持一定朝气，对于杀敌立功还充满着渴望。

而不是土木之后的武臣彻底变成了文官的附庸，那个时候大多数的武官都变成只会捞钱的土财主，各个卫所的军官都成了地主，把自己手下的军户变成了农奴。

子弟进了军官学堂若是完不成毕业，那还当什么兵，上了战场也得把小命丢了，这是将军们的共识。

方政行礼道：“陛下犬子方瑛今年十七岁，不知能不能进入军官学堂？”

“十六岁以上的都能进入，不过一家只能有一个保送的名额，其余子弟想要进入，需要与普通百姓子弟一样参加考试。”

皇帝的这个条件武将们都能理解，就是嗣爵袭官那也是只能一人啊！这一点上皇帝并没有刻薄众将。

朱瞻基见众人都没有异议，继续说道：“诸位将军，随着内地的卫所全部迁往海外，内地的军事防御已经极其空虚，总参谋赞画部与陆军部要联合行动起来，按照每个布政使司一万人的规模招募新军，此次招募的新军与羽林卫和边军一样都是募兵制度。

大明有两个不稳定的地方，一个是北方草原，另一个是西南土司。北方草原如今由于互市贸易暂时稳定下来，短时间内就剩下西南一个问题。

西南问题主要是汉人与少数民族的矛盾，想要解决这个矛盾军事上的压迫是一方面，可是更重要的是让西南各族百姓清楚的明白朝廷的政策。

由于西南不稳定，所以大明在西南就一直需要保持重兵压力，西南的卫所一个都没有抽调，不但没有抽调，而且还在不断的加强，同时还有黔国公沐氏世镇云南，就是因为这西南之地汉苗杂处，土司林立，实在是一不小心就是刀兵四起。

可以说西南滇黔桂几省不但不能给朝廷贡献任何的税收，还得朝廷国库补贴，那么朝廷为什么还要留着这样一块累赘的土地呢？”

在场的将军有一半是靠着在西南的战绩升上来的，对于西南有着很深的感情，方政大声说道：“陛下！这是祖宗打下来的土地，怎能弃之？”

“说的好！祖宗之地我等不肖子孙有何资格弃之，我等的职责就是将这块土地彻底的稳定下来，让这片土地成为大明百姓安身立命的乐土。

为此西南诸卫也要同时进行整编，淘汰老弱为民户，择其精锐为一军，西南之地至少要有精锐兵马五万人，分驻各要害之地。这五万人马与九边之军同属边军待遇，而黔国公所掌握之兵马也将收回朝廷所有，只保留少量护卫人马做为黔国公府护卫。

我大明现在本土是两京一十五省，两京的防务由羽林卫防卫，还有十五个省每个省一万人，就是十五万人，加上边军九万人，为哈密卫训练两万人，西南边军五万人，再加上陆军各总部以及文职人员，陆军共计五十二万人左右，具体员额由总赞画参谋部整编招募完成之后上报兵部，兵部审核完成之后，再进行定额！”

皇帝点到的相关官员起身应命，接下皇帝的命令。这样整编之后，大明陆军的在册军队人数一下子少了大半，不过全成了吃皇粮的军队。

陆军的事宜说完之后，朱瞻基缓了缓神继续说道：“接下来继续说一下海军的安排，海军是个特殊兵种，不同于陆军兵员的要求很高，海军的耗费就要比陆军大上不少。

海军目前有两个舰队，一个是王景弘率领的舰队，另一个是洪保率领的舰队。朕已经传旨海军，远洋舰队回国之后，海军将进行一次大的调整。

将成立三大舰队，第一舰队为本土舰队，职责就是保护大明所有海岸线的安全，不让任何外敌有机会登陆大明的土地。本土舰队不进行远洋航行，只专注于近海防御，同时负责近海的剿匪任务，必须要将大明周边的海盗绞杀干净，第一舰队总部设在定海，由郑和负责。

第二舰队为西洋舰队，负责旧港以西的远洋护航，为大明商船保驾护航，大明商船开到哪里，西洋舰队就必须护航到哪里。第二舰队以琼州府崖州为母港，海军要在崖州选址建设大型军港与家属生活基地，由洪保负责。

第三舰队为东洋舰队，负责旧港以东的远洋护航，同时还要肩负起向东探索的艰巨任务，朕一直认为，大海以东一定还有一片大陆，只是我们还没有发现。第三舰队以旅顺为母港，由侯显负责。

王景弘回到大明之后留在京师总览全局，海军每个舰队计划十艘两千料战舰，五十艘一千料战舰，一百艘五百料战舰，一艘大舰配合五艘中型战舰和十艘小型战舰组成一个小型编队。

朕不懂海军人员配置，郑和你来介绍一下每艘战舰的人员配备！”

“是！”郑和现在还无法站立，只能坐在椅子上向皇帝行礼道。

皇帝摆摆手说道：“郑和不必将这些虚礼，开始吧！”

“诸位！海军的人员配备和操练方式与陆军大不相同，尤其是我大明海军现在已经火炮化，就更是一个绝对的技术兵种。

一艘五百料战舰舰艏和舰尾各有一门二十斤重炮，左右侧舷各有十门十五斤重炮，共计二十二门重炮，每门炮需要三人操作，连同指挥官炮兵需要七十人人。

战舰还需要舰长、武器官、舵手、升帆手、瞭望手等专业人员，一艘五百料战舰需要人手一百零五人。

一艘一千料战舰舰炮四十二门，加上战舰操作人员共计一百八十人。一艘二千料战舰舰炮六十二门，加上战舰操作人员共计二百六十人。

算上后勤人员，海军一支舰队共计二万人，这还不算宝船队的人，宝船队在官制改革后已经与海军剥离，成了独立的部门。

三支舰队共计六万人，海军不光有舰船人员，同样还配备有陆军，陛下建议每支舰队配备一支一万人规模的海军陆战队，这样海军的总规模就有九万人。”

郑和介绍完海军的基本情况之后，朱瞻基接过话说道：“诸位爱卿！郑和已经介绍完海军的基本情况，经过整编之后，陆海两军共计六十一万人马。

接下来朕来说一下，军队基本编制与待遇。首先九边兵马要求必须全部是骑兵或者是骑马步兵配置，装备配置完全按照羽林卫配备。

战马大明并不缺，骑兵一人双马，骑马步兵一人一马，比例是一半一半，也就是说一镇兵马有一半是骑兵，一半是骑马步兵，炮兵的待遇与骑兵持平。

骑兵月饷二两银币，骑马步兵一两五钱，马匹草料钱每匹一两，训练、后勤、装备费用更是与军饷的花费差不多。平均下来每个士兵连同马匹以及日常消耗，单兵成本要在每月五两左右，这还不算马匹的购买。

一镇人马一年的军费开支就高达六十万两，大明九边再加上为哈密卫准备的两万人马，单单这九万人马就得六百六十万两。

羽林卫保持五万骑兵，十五万步兵，待遇与九边人马持平，二十万人马一年的军饷开支就是一千二百万两。

十五个布政使司的地方军队，每个布政使司一千骑兵，其余九千全部是步兵，装备要比九边与羽林卫人马差上一些，骑兵军饷一两五钱，步兵军饷一两，炮兵与骑兵持平，训练强度为三天一练，算上后勤训练，单兵成本每月三两左右。

一个布政使司的军饷开支为三十六万两，十五个布政使司的军饷加在一起便是五百四十万两。

西南五万人马朕打算训练成山地步兵，这是一支特种部队，能够翻山越岭如履平地。军饷为单兵月饷二两，训练强度与边军和羽林卫持平，每天操练。由于没有马匹成本，单兵月成本四两。五万人马月消耗为二十万两，年消耗为二百四十万两。

这三个陆军三大块共计消耗两千六四十万两，再算上总部开支一年陆军军费两千七百万两。”

众臣倒吸了一口冷气，怎么会有这么多的消耗，方政哆嗦着嘴问道：“陛下！不会是算错了吧！怎么会花这么多钱？”

“算错是不会的，不过肯定有一定的余量，朕不可能给你们将钱粮卡的正正好好，你们觉得这钱很多，朕告诉你们，就这还没有算装备采购的花费呢？

这就是募兵制，一切都要用钱粮衡量，朝廷花了这么多钱，你们就要给朕拿出成绩了，若是被朕发现有人敢在军费上做文章，朕会让他后悔生在这个世上。”

一众军官心中凛凛，改制之后，军事主官已经没有发放军饷的权力，发放军饷那是后勤官与镇抚官的事。

想要在军饷上动脑筋已经是不大可能的事了，不过改制之后军官的军饷显著的提高，只要能够升到千总以上，军饷还是非常可观的，根本没有必要去贪那点儿当兵的卖命钱。

朱瞻基时刻关注着军官们的表情，这些人已经是大明除了勋贵之外最高级的武臣，他们的军饷待遇已经是顶级，年俸都在六百两以上，若是这样的待遇还要贪腐，那就别怪自己心狠手辣了。

讲完陆军的耗费之后，朱瞻基接着讲起了海军的待遇：“诸位爱卿！海军是个技术兵种，单兵起步月饷二两，出海还会有出海补贴，按照月饷的一半进行补贴，算上后勤补给，单兵月消耗在十两左右，九万人马年军费一千万两。

海陆两军军费总额三千七百万两，这是基本开支，这些钱是必须要准备出来的，每年还要有军事装备预算，各个部队的装备损坏，马匹更换，尤其是海军的造船计划，更是一笔非常庞大的开支。诸位想一想你们各个部门需要多少装备开支？”

众将听明白了这是皇帝在提醒他们怎么要钱呢？各个部门都要代表自己的利益，军队在这个时候是一个整体，总的军费开支拨下来，海陆两军再继续商议如何分配军费。

其中两千七百万的陆军军费开支和一千万的海军军费开支是不能改变的，唯一能够改变的是海陆军装备的更新换代开支。

7017k