第五百九十三章 制度章程

呃……

听到这话，下面的议员们都愣在了那里。

“太上皇，不知道朝廷每年给皇宫的拨款有多少？”一个议员站了起来，道。

“只有十五万两白银。”赵佶道。

啊！

下面的议员们立刻议论纷纷，许多人的脸上都露出了难以置信的神色来。

“李大人，您曾经在军机处任职，不知道朝廷每年给皇宫的拨款是不是这么多？”有一个议员当下便问道。

“我也不是很清楚，不过皇宫每年的用度不是很多，现在皇宫里面的宫女、侍卫数量也很少，不到当年辽国时候的十分之一。”李处温道。

“这件事情千真万确！我身为太上皇，在皇宫的时候也仅仅只有六个宫女伺候，每天中午的饭菜也只有十道而已，想要再多点都不可能！我那日亲自询问王庶，王庶告诉我皇宫每年用度十五万两！这也实在是太少了！当年在开封的时候，哪一年不需要上百万两？”赵佶有些愤怒的道。

当年在开封皇宫的时候，光是太监的数量就超过了两千个，赵佶后宫妃子、宫女的数量加起来也有两千多人，赵佶本人又花费巨大，每一餐都要有无数道菜供自己挑选，他又喜欢各种各样的花石，每年将大量的花石从江南运到开封来！他所说的花费上百万两仅仅是说皇宫里面的花费，不说他在外面修建的各种御花园等等的花费。

“十五万两，这实在是太少了！当年开封的一个宰相府每年的花费都不止这么一点了！”赵佶道。

宋朝实行高薪养廉制度，一二品官员的俸禄极高，至于宰相府，属员众多，相关的花费都是朝廷提供。当然赵谌制度变革之后，军机处取代了曾经的朝廷各部，再也没有这些花销。

“十五万两，确实是有些不敢想象！”李处温点了点头。

“而且我听王庶说，之所以花费这么多，全是因为修缮燕京皇宫的缘故！燕京皇宫被女真人占据之后，多年未曾修缮，里面有许多残破的地方！可能到了明后年之后，皇宫每年消耗的金银数量更少！诸位，皇宫乃是朝廷办公的地方，也是我大宋帝王居住的地方，怎么也要有些体面不是？区区十五万两，说出去都丢人！我大宋管理万里江山、无数子民，大宋的君王竟然要过这样的生活，这怎么可以？”赵佶道。

“太上皇说的不错，十五万两实在是太少了，在下愿意捐出三十万两白银给陛下，资助皇宫。”一个七十多岁的契丹人站了起来，道。

这契丹人乃是燕京有名的富商，家财万贯，而且他平日里喜欢帮助贫穷之人，因此这一次也当选议员。

“我们需要让朝廷拨款，不能拿你的钱。”赵佶道。

“既然太上皇今天说出这个话题了，咱们就议一议。”李处温道。

当下这几十个议员在议政殿中商议这件事情，仅仅用了半个时辰，他们便达成了“共识”，赵佶准备以“议长”的身份给军机处上书，让军机处给皇宫的拨款数增加到五十万两。

做完这件事情之后，赵佶得意洋洋！自从从北方返回之后，他第一次如此的高兴，他似乎再次看到了权利在向他招手。

“下面咱们就要议一议这谘议局的章程问题了！陛下让我等参政议政，我等总要想想该如何参政议政吧？”李处温道。

议政殿中的议员们再次议论了起来，只是这一次所有人都没有头绪。

这谘议局乃是刚刚出现的新事物，真正的前无古人，国外也没有这样的机构，谁也不知道这机构到底该如何运作？议员们甚至对于自己的身份定位都不明确，他们不知道自己属于官员还是属于百姓？此刻让他们讨论这谘议局的章程，他们一个个都是如在雾中。

整整一个早晨的时间，他们什么结果都没有讨论出来。

中午的时候他们稍做休息，下午继续讨论谘议局章程问题，然而一个下午时间过去了，仍旧是毫无结果。

“李大人，这谘议局乃是奉陛下之命建成，陛下必然有自己的考量，我们还需要请教陛下！”一个议员道。

“是啊，没有陛下指示，我等实在是不知道该怎么办？”又有议员道。

李处温点了点头，他自己也有些糊里糊涂，他也想不出所以然来。

******

当天晚上的时候，众多议员已经散去，他们约定明天清晨天不亮就在议政殿集合，如同官员早朝一样，而李处温则是来到了御书房外求见赵谌。

赵谌让他进来之后，他先是禀报了今天议政殿发生的一些事情，道：“陛下，谘议局准备向军机处建议，每年给皇宫的拨款增加到五十万两白银。”

赵谌愣了愣，接着哈哈大笑起来，道：“皇宫要那么多的白银做什么？现在皇宫也就朕与四位皇妃，两位太上皇，二百多个宫女，另外还有一些打扫卫生之人，实在是用不了那么多的银两。”

“陛下，微臣认为太上皇说的不错，皇宫乃是朝廷所在，也是大宋君王居住之地，理应有些体面！现在皇宫布置实在是太过简陋，而且这里仅仅只有二百多个宫女，甚至还不如一些大户人家的丫鬟多，如果传到外面，对陛下名声不好。”李处温道。

“朕速来喜欢节俭，不喜欢奢华浪费。皇宫里面这个样子，在朕看来已经是非常的奢华了，比起民间的绝大多数人要奢华的多。至于什么体面、名声等等的，我也没有觉得有没有了不起的。这毕竟是你们谘议局讨论的第一个议题，你们可以上奏军机处，不过军机处不会采纳。”赵谌道。

“微臣明白了！陛下，还有一件事情，关于这谘议局的章程，我等完全没有主意，实不知该怎么办？”李处温道。

“你们首先要讨论选出议长，这个你们已经做到了。这样，李处温，我现在任命你为谘议局的副议长。”赵谌想了想，先是道。

“多谢陛下！”李处温的脸上露出了惊喜的笑容，道。

虽然谘议局已经成立，但是李处温没有丝毫“民主”之类的观念，不仅是他，谘议局所有议员都没有这样的观念！赵佶能够成为议长，那是因为赵佶是太上皇！如果让大家挑选副议长的话，那肯定是另一个太上皇赵桓！不过赵谌是皇帝，赵谌亲自任命李处温担任副议长，谁也不会反对。

“谘议局需要每隔一段时间聚会一次，讨论事情！另外，需要有少部分人留在谘议局中，主持日常事务。”

“每一次谘议局开会，如果有人无法到来，必须请假！如果有人接连几次不请假，谘议局可以将他开除。”

“谘议局开会，议员们需要准备议案，然后在谘议局讨论，讨论之后上交军机处。”

赵谌从座位上站了起来，他在房间里轻轻的踱步，缓缓地道。

“陛下，这谘议局中座位如何安排？总是这样散坐在一起，只怕不好吧？总要有一个上下尊卑之分。”李处温将赵谌所说的都记了下来，接着又道。

“谘议局中没有上下尊卑！你等都是百姓挑选出来，都是代表百姓监督朝廷，给朝廷以建议，自然不用分上下尊卑！即便太上皇是议长，你是副议长，你们也仅仅是负责召集议员，进行会议！真正讨论议案的时候，你们的地位和普通的议员一模一样！讨论议案之时，只有少数服从多数，没有下级服从上级！另外，你们需要讨论一下，什么议案，达到多少人就可以通过，什么议案则是需要达到更多人数才能通过。”赵谌道。

“陛下，这些议员算不算是官员？朝廷需不需要给出俸禄？”李处温又道。

“议员自然不算是官员！议员可以说是官员和百姓之间沟通的桥梁！议员需要常常走访民间，了解民情，议员不得为自己谋利益，而是需要为百姓谋利益！朝廷也会给议员以相关的俸禄，议员甚至可以雇人了解民情，这些都需要花费金钱。”赵谌道。

李处温有些懵懵懂懂的不断点头。

看着李处温的样子，赵谌不由得笑了起来。

全国上下，除了赵谌之外，其余人都不知道这谘议局到底是做什么的？甚至绝大多数人都觉得这是赵谌给赵佶、赵桓等人养老用的地方！民智未开，即便是李处温这样的官员也不可能领悟赵谌所有的用意！在这样的情况下，赵谌不得不亲自参与到谘议局的建设工作中来，他亲自制定李处温为副议长，并且觉得亲手将谘议局的一切制度都制定出来。

后世民国时代，即便是孙中山所制定的政治路线也分为“军政、训政、宪政”三个阶段，赵谌现在也不可能一蹴而就。他没有孙中山的“军政”问题，不用在担心一统天下，但是也需要有“训政”阶段，然后才能慢慢的建立自己想要的政治制度。教育科举改革，加入实学，并且加入赵谌的一些政治思想，迟早会开民智，而现在也仅仅是在燕京施行，迟早会推行到全国。

“陛下，明日里谘议局还会进行讨论，到时候还请陛下亲自过去指导我等。”李处温道。

“好！明天我自然会过去的！”赵谌点了点头，道。

第二日一早，赵谌亲自来到了议政殿中，他也如同普通的议员一样坐在下面的位置上，周围的“议员们”脸上都露出恭敬的神色来。