第七百八十三章 免盐银

二百八十三万男丁。

咱刘狮子的元帅府也是好起来了。

“各地报至户衙，都是丁数，没有口数？”

“大帅，汉中蒋知府起初报上来的就是丁数，各府州县报上来的也都是丁数。”

承运解释完，轻轻笑出一声：“嗨，丁数对他们有用，能收丁银嘛。”

丁银。

刘承宗缓缓颔首。

这实际上是他的知识盲区。

丁银是民间叫法，它实际上是成年男性所要缴纳杂税的统称，里面很大一部分叫代役银，就是替代徭役的银子。

明朝有士绅优免，或者说所谓的官户优免，免的就是丁银里的代役银。

士绅和官户不需要做徭役，举人和秀才免两人劳役、两石丁粮。

丁粮其实就是丁银，尽管一条鞭法规定官府要收银子，但实际上官府为了便民，收税通常还是征收实物，征到的实物多了，再统一兑换银两，熔成官锭。

因为优免的原故，刘狮子从未给大明交过代役银。

当然，这也就他造反的早，崇祯四年，皇上就把秀才从士绅体系里踢出去了，他要是没造反，跟大哥也必须得交代役银。

以至于刘承宗根本就不知道，丁银要交多少。

“丁银主要是户口盐银和代役银，盐银为每亩每年三厘，代役银视户籍征不同银两，如匠籍的班匠代役银，每年是四钱五分银；类似的还有驿站、门子、轿夫、更夫之类。”

承运给刘承宗解释道：“一条鞭法以后，就都以白银折入田亩之中，官征官解，若无朝廷命令，便留存于地方衙门，至于怎么征的……张部堂应该比较懂。”

张献忠站得直挺挺地半天了，这会突然在税务上听见承运的话，愣了一下。

地方衙门的事，他懂个鸡毛啊？

但既然被提到了，咱老张也不怯场，伸手在身前边比划边说：“张相公立了一条鞭法，但刁民虽然没咱这么刁，也刁得很，谁管你征银不征银的，老子的地里又长不出银子。”

“因此地方官府都还是只能征实物，征来粮布，由官府跟商贾豪绅勾兑，兑成银子，熔成五十两一锭的税银，这么大个，费劲的很，分给弟兄还得切，官家足银一切，就成了一两值九百八十文的碎银。”

一听就没少抢，专业。

承运人都傻了，谁让你分享抢劫经验了？我的意思是你当过衙役！

但他扫视殿中众人，帅府本身的将校官吏，都多少有个抢劫犯的副业在身。

虽然此间多了外藩的领主们，但是像巴图尔珲台吉、摆言台吉、楚琥尔将军之类，也都是精通劫掠的专业人才，全是乌鸦一般黑，也没啥丢人不丢人的了。

也就河道总督陈奇瑜、巡盐御史孙振生、巡茶御使梁兴这寥寥几个正经人，他们的样子都像没听见一样。

承运放心了，这才抱拳道：“大帅，各地编了户籍丁数，便要定下一个丁银数目，没有这笔银子供应日常开支，地方衙门运转不起来。”

就在这时，巡盐御史孙振生出列行礼，道：“大元帅，户口盐银的征收，还要多加考虑。”

刘承宗示手让其详说，才明白这钱其实收的没有道理。

户口盐银起源于明初。

当时国家初定，北方残破，人口十不存一，又设有大量驻军，在军屯田之余，太祖皇帝就制定了一套严格的食盐配给制度。

令天下百姓输米助军，只要把粮食运到边防，人人可以是盐商，盐运回各地，经府、州、县、乡、都、里各级，官府按户计口，十五以上叫大口，每月支盐一斤，以下叫小口，每月支盐半斤。

这个时候是无偿配给。

永乐年间，因宝钞通货膨胀贬值，为强制回笼宝钞，将实物无偿配给改为宝钞征收，仍旧是大口每年十二斤、小口每年六斤盐，每斤百姓要纳钞一贯。

当时一贯宝钞的官定市值为铜钱十二文，照这个价格，三口之家每年的盐税是三百六十文。

但是到正统年间，就开始不讲道理了，全国停止了食盐配给，但这一贯宝钞依然在收，成为实际上的人头税。

至弘治元年，盐钞银被放进了田税了，每亩征银三厘，这三厘一直叫盐银。

摊丁入亩。

至此，明朝的人头税在正统至弘治年间短暂出现，随后消失在历史长河中。

但这加征的三厘田税，一直以盐银的名字，延续至今。

孙振生被刘承宗任命为主管盐政的巡盐御史，必须得问问刘承宗对这事的看法，官府要不要进行食盐配给，配给要有具体解运章程，不配给的话，就是盐运

由商，但这每亩三厘的盐银还征不征。

刘承宗当即摇头：“不征，既然在正统年间就不给配给食盐，还征这个干啥。”

孙振生刚要行礼，夸刘承宗两句宽宏仁义，话还没说出口，就听刘狮子补充道：“承运，户衙把这三厘加到田税里，不要用盐银的名字了。”

刘狮子看见孙振生欲言又止的表情，也只是笑笑，什么都没说。

大明这类苛捐杂税，主要是因太祖皇帝对旧田永不加赋、新垦田地永不起科的善政，把田税总额冻结。

其实这本身没啥，哪有永世不变的政策呢，后面的皇帝努力工作，像嘉靖那样，该清理田地的，把事情做好就是了。

那样即使作为税基的田地没有增加，也算藏富于民。

真正完蛋，还是害了失心疯的万历，分封一堆王田、养禄田，朝廷税基本来就不多，还让他的儿女都吃掉了。

所谓的盐银，就是文字游戏，它早就变成田地税了。

刘狮子没有祖宗之法不可变的限制，自然不会扭扭捏捏的把这个名字继续下去，他敢大大方方加税。

咱元帅府的田税就是高。

不过这倒是让承运有点不能接受，提醒道：“大帅，那田税可就每亩一分八厘银了。”

“一分八厘。”

刘狮子沉吟一声，翻看着案上的新编元帅府志，心中暗自权衡。

这个田税本身不高，相较于如今的大明各种加派之后，更是低得多。

但这不利于元帅府目前的情况。

元帅府志上不止有二百八十三万余壮年男丁，还有田地的具体数额。

陕甘青三省，共有四十七万三千七百五十六顷农田，等于四千多万亩。

但实际上这四十七万顷地，熟地只有二十二万顷，余下二十五万余顷，都是经过撂荒的生地。

全面地看，刘承宗发现早前挨骂的凤翔知府李嘉彦其实冤了点，人家的治理政绩，并未跌破元帅府官僚平均线。

甚至单拎出来，凤翔府那四熟六生的比例，还挺优秀。

毕竟元帅府这二十二比二十五的田地熟生，全靠西安府给吊着。

一个西安府就有九万八千八百余顷田地，其中撂荒的生地，仅有四百顷，还是被战争耽搁了。

若再算上华州、同州那几个渭河两岸的直隶州，元帅府八成田地，都在关中的渭河两岸。

非常直观。

既显示了渭河平原在整个西北的重要性，也展现了元帅府在自然灾害下，满目疮痍的土地。

三十一万顷田地，撂荒了二十五万顷。

最终，刘承宗摇头道：“这不行，太高了，不利于流民招垦，恢复生产。”

诚然，陕西目前大多数府、县，根本就没有恢复生产的基础。

但对刘狮子来说，与其定个高额的田税，到时候地方无法完征，还不如让田税稍低一点，恢复一点是一点。

至少像鞠思让那样的能臣，在地方上都能顶着有毒的环水，在庆阳府招募流民开垦田地，几年下来把地方上搞得还不错。

“就定在一分五厘，不要更高了，各县按府志上报上来的熟地数额征收，生地三年免征招徕百姓开垦，吏衙将生地开垦为熟地的成效，纳入主官考成。”

“盐银等各类杂税并入代役银，户衙商议章程，命各县按照田税总额，每两银子加征一钱，摊派给拥有田产百亩以上的富家，分个三等九则，分派数额。”

刘承宗说罢，用食指指节轻叩桌案，对承运强调道：“各县每年将代役银与次年预算随田赋运至府衙，经过知府核算，再拨划地方。”

这些征税要求，没什么新鲜的，其实基本上就是一条鞭法。

张献忠疑惑道：“大帅，这各县将代役银运至府衙，再由府衙拨给各县，这不脱裤……多此一举嘛！”

“那礼衙尚书觉得，该怎么办呢？”

张献忠一本正经的献计献策，开口却是格外的简单粗暴：“依卑职浅见，不如派兵巡查，有哪个龟知县多收税、乱花钱，就效法太祖皇帝，给他剥皮萱草。”

“你……”

刘承宗一时间哑口无言，浅见是个谦辞，但你这也有点太他妈浅了。

张献忠不是胡乱说话，一来他确实是这么想的，军队要比官员保险。

二来呢，他这么长时间刘承宗学不是白研究的。

刘承宗言必称太祖皇帝，整个就一副朱元璋最坚定的政治理想继承者的态度，举太祖皇帝旧例，就算说出再离谱的事，也不会让刘承宗生气。

他猜得真准。

刘承宗确

实没生气，只是怀疑他的智力。

心中暗暗决定，将来有合适时机，把老张挪到刑衙去。

这确实也没啥好生气的，咱元帅府一帮子就会舞刀弄枪杀人放火的大头兵，平均素质就这屌样，装的像个人就尽力了。

从鄂毕河到青藏高原，各路凶神恶煞齐聚一堂，还有像张献忠、李自成、左良玉为代表的土产杀才，哪个横扫半径都大于一千公里。

能跟过家家一样在这老老实实站着扮演朝会，已经是前所未有的巨大进步了。

还能真指望他们吐出象牙来，想撒呢？

“诸位兄长，在这个大殿里，说话要慎重，议定的事，决千万人之生计生死。”

“征税不利，军需不足，刘承宗王嘉胤哗变脱伍；开源节流，裁撤驿站，魏迁儿李自成失业造反；苛捐杂税，摊派搜刮，王自用张献忠起兵从贼……我与诸位都是活生生的例子。”

刘狮子语重心长，着重地看向张献忠：“所以政策可以复杂，哪怕是浪费人力浪费财力，都无妨，犯了错误可以改正，唯独不能粗暴模糊。”

“我们不控制尺度，下面的军兵官僚胥吏会帮你控制，但到时候怎么收场就说不准了。”

刘狮子语重心长：“尤其惩处、杀人，人多跑了两趟，吃点东西睡一觉力气就歇回来了；废了钱财物力，再制再买哪怕再抢，总有办法，可脑袋掉了接不回去，人心丢了也找不回来。”

“巡查军兵如何辨别征税多寡、开支对错？他乱杀人，又该派谁去监察我的士兵？”

刘承宗没再多说，摊开手道：“就是要多此一举。”

这话他说的理所应当：“不让各县将代役银跟着田赋运到我这就不错啦，运到府衙，知府能知晓各县留存税收数额，也知道开支预算，让民脂民膏落到实处，二来一府之地，贫富相济，免得越穷越做不出事。”

说到这，刘狮子摇了摇头。

这年景的西北啊，除了打仗所需的兵、器，其他的还真是样样都缺。

“大帅这真是至仁至明之法。”

声音从大殿靠近门口的柱子后传来，随后走出一人，行礼后朗声道：“卑职下了朝会就回布政司草拟章程，将公文下达十三府。”

刘狮子只觉眼熟，不禁有些奇怪，这大殿四面桌椅有数，怎么柱子后面还藏了个人。

这元帅府议事，你谁啊，怎么混进来的？

听见布政司这个衙门，再定睛一看，刘狮子想起来了，陕西布政使司经历官，张缙彦。

看他这说话朝会什么东西颠三倒四，估计这半年在布政司给精神憋出了毛病……又疯一个。

毕竟元帅府的官僚构架是旗杆型。

上面的部堂、都督、总督、旅帅，一个萝卜一个坑，基本上不缺人。

下面数量众多的府州县，像样的地方，该有的主官也都有，有些关窍地区的主官还非常靠谱。

唯独连接上下的旗杆子，比如陕西布政使司，就张缙彦这一个正经的六品经历官和四个门子。

元帅府少有的省级衙门代主官，人家确实有入殿议事的资格。

要不是看见他，刘承宗都想不起来，自己还有陕西布政司这个部门，他道：“张缙彦啊，你在布政司干得怎么样啊？”

“回大帅，卑职干得好极了，这半年，协助刘部堂统算各府志，对大帅所说征税及军务，亦有陈情！”

张缙彦确实是被逼疯了，天天在衙门里自己跟自己玩，心里头七上八下，一两个月还行，这半年下来都快神经了。

真的，他现在就拼了命想让刘承宗认识到他的价值，要么把布政司真当成个衙门来做，官员补齐干点正事，要么把布政司拆了，让他到兵衙、户衙、刑衙随便哪个地方。

哪怕给他扔到泰萌卫呢。

否则他根本就不知道自己在元帅府，究竟是个什么地位。

刘承宗看他想要进言，还觉得挺新奇，便道：“但说无妨。”

“卑职以为，帅府对熟地征税宜高不宜低，但对于生地，应免尽免，同时在县、州、府所征田赋，应视府县贫富，定本折比例。”

“人少地少之地，尽征本色，人多地广之处，亦至少应保留三成本色，不宜尽征折色。”

本色就是实物税，折色则是白银。

“盖因我于各府俱有驻军，官府手上有粮，低买高卖，方可稳地方粮价，以供应军需。”

张缙彦说着，突然有点瞻前顾后了，环视殿内众将，再看向刘承宗，这才低眉顺眼小声道：“不过卑职以为，如今西北已定，军旅就食地方终归不妥，帅府还是应当给诸军发放足额兵饷。”