六十九、政治委员制度

结合陈宁在“新中国海军建设会议”上的讲话精神，孙卫国按照陈宁的要求，组织制定了《关于在全军设立政治委员和指导员工作制度的决定》，要求全军以此为契机，强化官兵的爱国、爱民思想教育。决定下发后，各师、团政委及副政委人选，纷纷来到崖州海军基地，参加6月2日的全军政治委员培训会议。

“政委，顾名思义就是政治委员，是军队的政治思想执行者，核心任务就是强化官兵的爱国、爱民思想教育，让官兵们明白自己为什么当兵，是为谁当兵，当兵应当干什么……，把他们的思想统一到总部确定的“保境安民、保家卫国”的思想上来，坚决服从总部的统一领导。你们在军中的地位很高，与所在军队的军事指挥员同级，可你们的责任更重大，是总部对军队绝对领导的保证，是我们军队克敌制胜的法宝……，以后哪支部队出现逃兵问题以及违纪问题，你们就是第一责任人，我希望你们能牢记军队政治工作使命……”陈宁在培训会议上讲道。

“总司令，通过你刚才的讲话，我可以认为我们的工作主要是，一、强化官兵的爱国爱民思想教育。二、监督军规军纪的贯彻与落实。三、对违反军规、军纪者做出处罚决定。核心问题就是强化总部对军队的绝对领导。可与我们平级的军事指挥员的思想工作由谁来落实，如果他们不服从上级的决定，那该由谁来监督与处罚”有军官问道。

“监督工作由你们来落实，处罚决定由上级政治机构负责做出。军队中你们是政治工作一把手，军事主官是军事工作一把手，在政治上他们要服从你们的领导，在军事指挥上你们要服从他们的安排”陈宁答复道。

“明白了”军官敬礼道。

接下来的三天里，陈宁与与会人员共同探讨了政治工作的方式方法，并组织制定了《政委和指导员工作制度条例》《军队政治思想教育实施办法》《军队政治思想教育内容草案》《军队地方工作意见草案》。同时要求军队广大官兵，要在农忙季节出现在当地百姓的田间地头上，要尊民、爱民、护民，确保人民子弟兵的本色不受污染。

政委制度的建立与实施，有效的解决了军人的信念问题，强化了以陈宁为核心的军队领导权问题，深化了军民之间的鱼水关系，为后来政党的建立奠定了坚实的基础。

培训会议结束后，全军即刻展开了“我是谁的儿子”、“我为什么要当兵”、“当兵为了谁”、“谁是我们的领导核心”的大讨论，《我是一个兵来自老百姓》和《为了谁》等歌曲也在军中流传开来。

在日照军官学校讨论会上，充当临时教官的吴佩孚问陈廷甲道“陈校长，你如何看待总司令的这项举措”。

“政委制度，解决了总司令对军队的绝对领导问题。军民一体的思想教育，使士兵们明白了自己为什么当兵，为谁当兵，士兵们有了当兵的信念，一支有信念的部队其战斗力将会是十分惊人的，二者一旦有机的结合起来，再加上贫苦百姓的支持……”陈廷甲欲言又止道。

“这么说，总司令很快要有大动作了！”吴佩孚惊讶道。

“不远了”陈廷甲回应道。

“难怪，日照码头那么忙，美国的运粮货轮拥挤不堪，总司令是在做最后的储备呀”吴佩孚醒悟道。

“嗯，总司令是非常睿智的，很早就开始布局了。吴师长，努力吧，建功立业的时候就要到了”陈廷甲严肃道。

“报告师长，莱阳出现农民抗拒地方苛捐杂税的情况，有酿成大规模民变的迹象”参谋副官报告道。

“继续侦查，随时报告，并电告总司令，请示处置办法”吴佩孚吩咐道。

接到电报的陈宁，对历史上的莱阳民变事件的细节不是很清楚，但知道莱阳民变在付出了巨大的伤亡代价下，被清政府派山东驻军给剿灭了，农民斗争以失败告终。

“卫国，告知吴佩孚协调当地官府，提前化解与农民的矛盾，不要酿成重大流血事件，必要时可以考虑接收他们或者给予必要的补助，我们需要一个稳定的环境”陈宁安排道。

因为陈宁的提前介入，莱阳民变没有像历史上那样，出现四万多人围攻县城，最终遭到血腥屠杀的场面。近千名参与民变的穷苦农民被吸收到日照民团，成为一名“保境安民、保家卫国”的士兵，其他老幼妇孺也得到了民团的补助，一场可能关系到山东新军的民变就此销声匿迹了。

莱阳民变的提前化解，不但避免了莱阳农民的重大伤亡，也使得胶东半岛的百姓真正认可和接受了山东新军。

随着政委和指导员制度的贯彻实施，山东新军的思想得到了统一，陈宁对军队的领导权进一步强化，山东百姓对新军支持也空前高涨，青壮参军成为一股热潮。这种变化引起了北洋陆军五镇的急切关注，一封电报发到了河南养寿园袁世凯的手中，继而到达了摄政王载沣的案头。

1910年7月1日，摄政王府内，“你们如何看待陆军五镇的这份电报”载沣问道。

“摄政王，山东新军化解民变，有功于社稷，这没有什么不妥”军机大臣、直隶总督杨士骧说道。

“摄政王，这份电报的核心不在于山东新军化解民变，而在于他们与那帮乱民的关系，以及山东新军蛊惑民心的宣传”首席军机大臣奕劻说道。

“摄政王，这陈宁已经逐渐显露出反叛之心了，我们必须早做打算除掉他”载涛直言道。

“摄政王，不可呀，现在陈宁是否有反叛之意，我们尚且不知，如果冒然对其采取行动逼反了他，可就适得其反了，更何况南方的乱党也蠢蠢欲动，一旦他们联合起来，那场面就无法收拾了，我建议还是稳妥处理”杨士骧阻止道。

“那你有何对策”载沣问道。

“老臣认为，可以先行试探陈宁是否有反叛之意，然后再做打算”杨士骧建议道。

“你有何具体办法”载沣问道。

“可以命令陆军五镇在山东与山东新军挑起摩擦，陆荣廷在北部湾经济区与其挑起摩擦，看看陈宁的反映”杨士骧建议道。

“摄政王，我看可以”奕劻附和道。

“王叔，你去安排吧”载沣对奕劻说道。

“摄政王，一旦陈宁做出还击之举，我们该如何应对？打还是……”杨士骧问道。

“你有何担忧”载沣问道。

“一旦我们与陈宁开打，袁世凯和南方乱党方面会不会趁机……，他们的力量可是比陈宁大多了，不可不考虑呀”杨士骧说道。

“那就先试一下，打和不打再议”载沣思虑过后决定道。