正文 第七卷第一章 政府

第二天一早，李岱带了亲卫直接回南山城去了，这边李奎一、杨隆义为军政首脑，很快就利用高绍基的名义开始对延州进行为期一个月的大清洗。

杭州，西湖，天上繁星点点，周匝点点灯火，小孤山黑黝黝地峙矗着，月光在湖面上仿佛在连绵跳动，一湖秋水泛着白色的流光向东滑去，宽阔的堤两边栽满了杨柳，像两缕绿色的雾，沿湖直到极目处，一阵一阵的流萤在“雾”中飘忽起落。此时虽然天气已经冷了，但是湖上依然有几艘游船在晃荡着。其中一艘小小的渔船不紧不慢地穿梭其中，那船家在船头摆了小桌，放点茶酒，送一些鱼虾菱角之类的湖鲜，倒也十分雅致。

此时在渔船上对坐的一个青袍老者，另外的确实一个缁衣芒鞋的青年僧人。两人对坐半晌无言，那老者淡淡地啜这酒，僧人却只慢慢喝茶。寂静声中，听见不远处的游船上传来歌女的唱曲声，那词调却是“蝶恋花”的词牌。声音清越，伴着湖水波光荡漾着扩散开来，两人细神凝听，却听那歌女唱到：

烛影摇红染船篷，夜游西子，江南人又逢。

素手珠帘卷春色，玉人苍头映 芙蓉。

千顷云烟入盏中，香冷孤山，仙梦莲舟轻。

一篙撑碎星河落，断桥月黯听水声。

那老者一笑，打破小船上的寂静说道：“这词填得不甚工整，韵脚也粗疏的很，不过就是结尾断桥月黯的那个黯字还勉强有几分韵味，不知道是那个穷酸落魄文人写的。”

那年轻僧人也一笑说道：“江南文风鼎盛，随便卖菜的婆婆也能咏颂词曲，这词听个新鲜也就是了。”

老者微笑着点点头，忽的又把笑容收敛了起来，低声问道：“你决定了？”

那僧人双手合十颂了声佛号，说道：“我早就决定了的。”  老者叹息一声道：“海陵那边.......”

僧人道：“生生死死自有缘法，贫僧既然遁入空门也就不再介怀了。”

老者黯然道：“可怜武忠公英雄一世，身后事却如此.......”

那和尚眉毛一竖，说道：“此事休要再提，我明日便启程北上，先去汴梁，再去长安，然后还要去西域一游，走后不知道什么时候才能回来。先祖勇烈，但是人生起伏恰如潮起潮落，又何必强求呢？”

老者呆了半晌，叹息道：“是啊，事情已经过去了，大吴早就不在了，徐知诰僭越，现在连国号和名字都改了，他本人也去了数年，都成了旧事了啊。可惜你凤子龙孙，竟然落魄至此实在是.......”

和尚默然道：“一切都过去了，贫僧现在法号定真。”

原来此人竟然是吴王杨行密第五子新安郡公杨浔的幼子杨璋，他父亲早亡，杨行密死后，长子杨渥继位，被张颢、徐温发动政变弑于宫中，后来徐温、徐知诰负责篡灭了吴国，就是现在的南唐。改名李昪的徐知诰将杨氏子孙迁到海陵，吴人称他们居住的地方为永宁宫，派兵严守，阻绝外人进入，反而是这杨璋流落在外，逃脱了被囚禁的命运。

这老者就是杨行密的旧臣，当初是王茂章的部下，后来王茂章不容于继位的新帝杨渥，乃叛附钱鏐，这老者也跟了过来钱塘，王茂章后归朱温，他却留在了杭州，正好遇到流浪江湖的杨璋，老者念及旧情不时支应这杨璋几分。现在眼看现在南唐人心安定，杨璋心灰意冷，终于打算北上去了。

老者看这西湖秋夜的景色再回头看看沉默不语的定真和尚，叹了口气，杨氏就这么败落了啊！

李岱回到南山城之后，正好接到了中枢朝廷任命的银州刺史兼任银绥防御使、从三品云麾将军职务的圣旨，有此凭借他就可以正是委任官署了。

李岱升官了，但是他自己却在给部下做官职上的改革。自魏晋以来，分曹理事已经成为中央和地方官制地基本规则，中央设六部，地方州郡设诸曹，分工佐理政务。

残唐之后，地方官制紊乱，州刺史和节度使就是一州之内的土皇帝，长官之下僚属众多职权交错，一个州仅七品以上幕府官员便多达几十上百人，这些人都对州长官一人负责，相互之间不相统属，各自为政，导致整个官僚集团数目庞大效率低下。

结合之前请教杨重勋和折德扆得到的知识讯息，再 结合李岱对这个时代的政务的了解。反复研究了很久，李岱终于对南山军这个新型团体的军政制度建立有了一个大致的思路。

经过反复思量，李岱终于推出一套全新的管理体制，这套军政体系对朝廷还是自称银州刺史府，但是对内一律成南山军政府：按照李岱的打算，在南山军政府治下设东院、西院和北院，东院管政；西院管军；北院司法。

东院又叫政务院，设总理事一人正五品朝议大夫阶，管理行政事务，并有副总理事三人为从五品朝散大夫阶，协助办公，人数随时增补。总理事申晖，副总理事杨行田、崔能远、李平安

政务院下设司农、务工、经商、税赋、教化、巡查、户政、转运八曹，分别管理农业、工业、商业、税收、教育、警察、户籍安置和交通运输等事情。各曹官称主事，正六品，从事从六品；各曹则设科理政，每曹下设具体的科官管理细务，各科官称主簿，正八品，设令史为主簿之副，从八品。

西院又叫兵事院，由李岱亲自领导，分为参军、辎重、兵甲、稽查四曹，负责指挥、后勤、装备、情报和监视等事务，同样曹主事为正官正六品昭武校尉阶，曹从事为副官昭武副尉，依然设各个科室，主簿为正，令史为副管理细节事务，官职品阶与东院相同，。

分别由郭开道、牛百龄、童武和李从章做各曹主事。李从章是主动要求留在南山军体系中的，李岱和他深谈之后，把情报这个事情交给了他。

北院又称法院，下设刑、审两曹，邢曹管批捕，审曹管审判。这一块由杨行田暂时署理，具体人员再慢慢寻找。

南山军现在治下四块地盘：南山城、银州、绥州、延州。

南山城主官范守业，银州费德望，绥州许泰龄，延州李奎一。

每州同样布政使管理政务，设州判官为副手，协同管理州中政务，再设州监察使一人，对州中官员职权操守进行审查。

下面同样设司农、务工、经商、税赋、教化、巡查、户政、转运八科，对应南山军政府的八曹，统一归州主官管理。

至于州里的军事和司法事宜全部由西院和北院统一直管，好保持司法独立、军政分离

在南山军体系中，地方军队分三部分：银绥二州的军队归联军管理；延州旅驻扎延州；南山旅驻扎南山城，延州旅旅正杨隆义，旅参军郑敏中；南山旅旅正杨隆仁，旅参军是原来甲都的参军刘一材，联军参席虞侯由原甲都都正魏平出任主官。

地方刑曹和审曹由北院直接下派，三年一换。这个机构只要保持架构完整，小到一个县，大到全国都可以用这个模式来管理。

新制度颁布之后，立刻得到了南山军下属的热烈支持，南山军就是白纸，虽然新制度架构的官员和吏员数量都不多，但是本来就没有人做官，所以大家等于都在升官，自然就没有什么阻碍。

短短十天的时间，南山军政府的牌子就树立了起来，各个部门也都完成了架构，南山塬现在被挖出的窑洞简直就是一座办公大楼的样子，一排排办公厅整齐地排列，倒是显得井井有条。要是普通的塬这么挖恐怕要坍塌，但是南山塬却显得比较特别的坚固，李岱试验了几次觉得没有问题了，也就随众人的意思不再去管。这南山塬就成了南山军政府的核心所在，关防倒是十分方便。

东院的改革很顺利，西院也还算痛快，但是一些不好的风声却是让李岱警觉了起来。