第一百七十五章 老站长叶长青的故事10

“就这样没过多久，就收到东海省同意接收的通知。原来东海那一年三个口岸相继对外开放，由于全省没有旅客检查业务干部，只好向兄弟省市求援。就这样在业务骨干奇缺的况下，东海省边防局向公安部边防局报告要求调几名业务骨干来帮助工作。恰好我们被偶遇选中，轻而易举地调来东海。对东海边防局说也是求之不得，不仅解决了两名业务干部，还因为当时咱们龚州站初建，未建家属宿舍，我们两人，将来只需解决一套家属宿舍就可以了，可谓两全其美。不过在我们来之前，东海总队提出的唯一条件，就是暂时没有家属宿舍。我们刚到龚州，只好挤在岳父母家暂住。”

“我们报到上班时东海全省己有三个边防检查站，除一个海港站外，还有一个空港站和一个海港站都是新组建的。你们应该知道了，这个空港站就是咱们龚州边检站。不管是空港还是海港业务我以前都未接触过。不过空港和陆港业务很相似，除检查程序不同外，护照证件检查都是一样的，而检查程序并不复杂，只要一看就明白了。海港当时只有货轮没有客轮，业务相对简单，证件检查只检查船员证就可以了。船体检查也不复杂，而且一般不检查船体，只有上级通知需检查的重点船舶或发现重大可疑线索的船舶才进行船体检查。因此对我这个老检查员来说熟悉空、海港业务并不困难。只要跟班检查几次就了解了。龚州机场开放不久，入出境飞机很少，每十天才有一架次入境旅游包机，没出境飞机，更没有定期航班。当有旅游包机入境时，我都到检查现场跟班作业，没过多久对空港业务就比较熟悉了。后来又多次去另外两个海港站调研，一是了解情况二是熟悉业务。每到一站，只要有出入境外轮我们都登轮参加联合检查。这样检查几次后也就知道了检查的程序和方法。不过外轮以监护管理为主，检查为辅。和陆路口岸不同，火车是以检查为主，监护为辅。每艘外轮一般要停泊几天，甚至十天半月，在锚地停泊期间都要驻船监护住在船上，和外籍船员全方位接触，遇到的矛盾和问题较多。外轮大多来自西方国家，有的船员对中国不友好，故意挑衅的事不时出现。在港口装卸货物期间，管理难度也较大，如外籍船员经常超过规定登陆时间、酗酒闹事也经常发生。我方装卸工人违犯登轮管理规定也经常出现等等，监护管理方面的事较多，这是海港站的一个特点。”

“我作为省局业务科领导，不仅自己要熟悉业务，更重要的是对全省业务工作进行指导，采取措施加强业务建设，提高边检干部战士的业务素质。经过几个月的调查了解和熟悉情况，我发现因东海对外开放进展很快，新开口岸多，但边防检查队伍建设相对置后，不适应形势发展的需要。业务骨干极度缺乏，绝大部分检查员都是新手，没有经过业务培训，业务素质低，知识面狭窄，外语人才极度缺乏，急需培训提高业务素质，于是，我向领导提出了加强业务培训的建议。”

“我建议加强业务培训主要采取四条措施，全方位多渠道培养人才。一是各站选派苗子去兄弟省市或边检站举办的外语培训班学习外语，或去业务量大的对口边检站跟班实习；二是在外语基础相对较好的单位举办短期英语培训班；三是建议在省局教导大队开办英语训练班；四是省局自己举办边检基础业务培训班。”

“省边防局举办的边检基础业务培训班，于

1981年3月在龚州边检站举办。这次培训班是由我亲自主持开办的，共培训了业务干部32名，另外的龚州站干部战士在没有航班时都参加听课。当时全国还没有编写边检业务教材，我就把教学内容分专题分配给各站有业务专长的站领导，由他们自行编写教材，届时亲自到培训班授课。其中边检工作概论部分由我编写教材并授课，空港业务及护照证件检查由龚州站的另外两名同志负责，海港业务由海港站的同志负责。由于这次培训授课层次较高，准备充分，组织也较严密，效果很好，学员一致反映收获很大。不仅学到了检查的具体方法和注意事项，也了解了全国边检工作的基本情况，以及边检站的性质、任务、要求等，对边检工作的重要性的认识提高了一个层次。通过这次培训班，在为全省边检系统培养了人才的同时，对授课人员也是一次总结提高。我自己也一样，在没有任何教材和参考资料的情况下，根据自己多年边检工作的经验体会，对边检概论部分高度概括，准确表述，讲的有条有理，受到领导和学员的一致好评。从此以后省边防局举办边防业务培训，教导大队边检业务课都由我授课。以至后来省公安警校增加边防专业班，把边检业务作为一门专业课教学，也由我一人做校外兼职教员，共讲授二十多节课，当然这时已有公安部边防局编写的业务教材做参考了。”

“经过一段时间多渠道培养人材和实践锻炼，全省边检队伍初步能适应对外开放的需要，有了一批能独立完成边检任务的业务骨干，保证了边检任务的完成。在抓业务培训的同时，也督促协助各站建立建全了业务规章制度。省局也制定下发了一批制度规定，如请示报告制度、月简报、月报表、半年业务总结、全年业务总结等等，使边检业务逐步做到有章可循。”

“我在省局边检科工作一年后，于1981年6月调到龚州边防检查站。龚州边防检查站建站之初定为营级站，我的任职命令是代站长，全面负责杭州边防检查站工作。半年以后，为我重新下达任职命令，取消了代字，任命为杭州边防检查站站长。这里要补充一个细节，原来龚州站的站长也是代理的，我过去也是代理的，但是，等到正式有命令正站长时，我是第一个。所以，后面他们都叫我为龚州站第一任站长。”

“龚州边防检查站组建初期仅有十来个人，其它一无所有，连营房也未来得及建，临时在省公安厅大院内办公。后来由省公安厅常务副厅长亲自出面同铁路协商，将机场内闲置的铁路部分平房临时借给边防检查站做营房。有了营房，人员迅速增加，将原在各县武警中队代训的80名新兵分期分批收拢到站，我到边检站工作时已有94人，其中干部10人，其余为战士，而且几乎全是新兵。站下设两组一队，即证检组、安检组、监护队。”

“龚州边防检查站当时是全省唯一的空港站，又地处省会龚州，地理位置和所承担的任务，决定了它是全省最重要的边防检查站。各级领导对龚州站的工作都很重视，它不仅是龚州市的窗口单位，也是东海省的窗口单位。工作质量的优劣，文明程度的高低，直接影响到东海省的对外形象。在改革开放初期，窗口单位的形象尤为重要，往往影响到外商投资的积极性，影响到对外开放政策的落实。龚州边防检查站虽然机构不大，级别不高，但接触范围广层次高，省市领导及各厅局级领导经

常到机场乘飞机或迎送客人，还有省市党、政、军、群众团体接待的内宾、外宾绝大多数也乘飞机往来，搞好接服务至关重要。同时也提高了单位的社会地位和知名度。”

“边防边检站是口岸的主要把关单位之一，航空港也和其它口岸一样，都设一关、三检，即海关、边防检查、卫生检疫、动植物检疫。四家单位各自履行自己的职责，共同把好祖国的门户。边防检查站主要通过护照证件和交通运输工具的检查、监护，从政治上把关，达到维护国家主权、保卫国家安全的目的。通过护照证件的检查，从中发现入出境手续不符者，维护正常入出境秩序，维护国家主权；通过护照证件检查，打击非法偷渡分子，查缉和控制危害国家安全的敌特分子、违法犯罪分子、恐怖分子及其它不准入出境分子；通过对入出境交通工具的检查、监护，查获藏匿的人员、武器、弹药、凶器等等。边防检查站的重要性由此可见一斑。”

“下面，我重点讲讲上世纪八十年代我们担负的打击偷渡工作，我知道你们最喜欢听这些案件类的故事了。”老站长叶长青笑着说，看看吕子龙和丁洁渴望的眼神，继续说道：“上世纪八十年代初，我国刚结束文

化

大

革

命不久，人民生活还很贫困，同发达国家相比差距很大。一些人向往国外的富裕生活，干方百计想到发达国家发财。但对方国家对我国的普通群众控制很严，一般不发给我国无专业特长的普通公民入境签证。一些人通过合法途径无法出国，无法达到去国外淘金的目的，就开始设法偷渡。有的以各种理由获取了中国护照，申领不到外国签证，就花高价找人伪造前往国签证；有的持拆装拼凑的华侨护照和居留证，冒充华侨闯关；有的干脆花高价购买假外国护照冒充外籍华人；有的持港澳台胞证件冒名顶替；还有的揭换照片，偷带儿童出境等等，花样百出。”

“我刚到东海省边防局边检科上班才一个来月，就去广东参加了全国首次识别假证件打击偷渡工作会议。广东各口岸，主要是深圳、拱北边检站已查获数起持假护照、假证件、假签证的偷渡案件。香港移民局也多次通报，发现内地公民偷渡去港或经过香港再偷渡到美国的案例。会上广东各有关边防检查站介绍了查获的经验和偷渡分子活动规律和特点。会后不久偷渡案由广东逐步向北扩散，一年以后，龚州站首次查获十名偷渡分子持用中国护照和伪造的美国签证，企图偷渡去美国的案件。这批人化重金，让一名蛇头为其伪造了美国签证。案件说明偷渡已形成有组织、有预谋、跨地区的犯罪活动。此后查获偷渡案件不断，仅我们站每年都查获十余起。全国各有旅客进出口岸都先后查获了持伪造护照证件签证的偷渡分子，就连最偏僻海拔最高的新疆红其拉甫口岸也不时有偷渡分子光顾。由此可见那几年偷渡已形成气候。当然也有漏网的，偷渡分子闯关成功逃到国外，有的被外国移民局、警察局抓获强行遣返回国，有的到国外无法生存沦为罪犯，也有投亲靠友成为非法打工者。这些偷渡者大量涌向欧美等发达国家，引起所在国政府的不满和恐慌，有的国家通过外交途径向我国提出照会，有的向我国驻外使领馆提出交涉，有的甚至宣称中国政府支持怂恿公民外逃。这些误会给我国的形象造成极坏影响。因此打击偷渡就成了边防系统的重要任务之一。作为把守门户的边防检查站，我们是首当其冲的。”